| 来源： |
成都商报 |
发布时间： |
2009年08月04日 08:44 |
作者： |
郭新志;王力凝 |
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昨日，国家发改委在其发布的《近期能源资源产品价格改革进展》中称，将积极推进水价改革、继续深化电价改革、认真落实成品油价格和税费改革方案。分析人士称，这是一个直接的回应，传递出了发改委将加大推进资源类产品价改的力度。
发改委表示，当前我国城市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏窄等问题，不利于促进资源的节约使用。从近期各地调整水价的实际情况来看，有的是为了解决污水处理费偏低的问题，有的是为了缓解供水企业生产经营亏损，有的则是为筹集南水北调等水利工程建设资金。这些措施是符合改革方向的，有利于促进水资源的节约使用和环境保护。
专家分析（康忠良 四川省城镇供水排水协会常务副秘书长）：国内水价调整一直是“微调”，水价偏低。根据我们的调查，四川县级以上220多家自来水公司中，80％～90％以自来水供应为主业的公司都处于亏损状态，整个行业都得靠供水安装等“副业”来支撑“主业”。以前水厂只需检测20项自来水指标，现在需检测106项，设备投入上千万元，此外，电力、成品油、人力成本都大增，企业运营成本大增，自来水价格早就该上调，关键是如何调整。
电价
破除垄断，发电、售电市场定价
发改委表示，电价改革的最终目标是发电、售电价格由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定。发改委今年上半年完善了可再生能源发电价格政策，推进电力用户与发电企业直接交易，清理整顿优惠电价。下一步，将按照既定的目标，指导各地开展电力用户与发电企业直接交易试点，完善生物质发电价格机制；抓紧研究下发销售电价分类结构的指导办法。
专家分析（李其道 教授级工程师、全国水利地方电力企协专家组成员）：电力体制不彻底改革，电价改革效果将大打折扣。经过这么多年的发展，国内电力行业形成了“多家办电、一家管网、一统到底、独占市场、垄断购销”的市场格局，电力市场仍由垄断企业把持，发电、售电企业间仍有千丝万缕的关系，电力消费应增加透明度。
油价
制度需完善，不能和美国比
发改委表示，推进成品油价格改革，理顺国内石油价格关系，有利于发挥价格杠杆作用，促进石油资源节约和环境保护。我国国情客观上要求成品油不能像美国一样实行低税负和低价格的政策，如果我国人均石油消费达到美国的水平，全世界的石油都难以满足我国的石油需求。下一步，我们将继续坚决执行新成品油价格形成机制，适时调整并适度控制成品油价格。
在推进成品油价格机制过程中，国家发改委能源研究所周大地提出，22个工作日调整一次的“时间窗口”可以适当再进行调整，如果国际油价变动比较频繁，可以适当缩短调价区间，这样能更快反映国际油价的变化。记者通过采访了解到，这一建议得到了很多能源界人士的认同。对此，国家发改委上述人士目前并未回应。
专家分析（刘锋 卓创资讯成品油资深研究员）：发改委此次表明了新成品油定价机制不会改变的立场，也传递出发改委将加大推进资源类产品价改的力度。虽然目前的机制造成了一些投机行为，但这是由于我国成品油体制而造成的，当原油进口、炼油、批发、销售环节的权力大多被中石油、中石化掌握时，民营资本举步维艰，如果不改革，投机便不会消失，两大集团也将面临舆论压力。
本报记者 郭新志 实习生 王力凝
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