| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2009年07月30日 09:53 |
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美国对中国依赖加深
首轮中美战略与经济对话于7月28日在华盛顿闭幕。对话期间，双方就事关两国关系发展的战略性、长期性、全局性问题坦诚深入地交换了意见，首轮对话取得了积极成果。
双方致力于更加开放的贸易和投资
中国国务院副总理王岐山表示，首轮中美战略与经济对话取得了成功。国务委员戴秉国也表示，此次中美战略与经济对话取得了令人鼓舞的成果。
在经济对话中，双方认识到，就经济、金融议题加强合作对世界经济健康发展具有重要意义，并重申坚持高层对话的承诺，达成了重要成果共识。
首先，中美两国将各自采取措施促进国内经济平衡和可持续的增长，以确保从国际金融危机中有力复苏，这些措施包括增加美国的储蓄和提高消费对中国GDP增长的贡献。
第二，双方将共同努力建设强有力的金融体系，并且完善金融监管。
第三，双方致力于更加开放的贸易和投资，反对保护主义，以推动经济增长，创造就业，促进创新。美方承诺为美高技术产品对华出口提供便利。
第四，双方同意在改革和加强国际金融机构方面进行合作，增加包括中国在内的新兴市场和发展中经济体的发言权和代表性，确保充分地发展融资并应对未来危机。
在全球性问题上，中美双方谈判拟就了一份关于加强气候变化、能源和环境合作的谅解备忘录。根据该谅解备忘录，双方建立气候变化政策对话与合作机制。
该谅解备忘录扩展并加强中美之间在清洁高效能源和环境保护方面的合作，以帮助两国实现环境可持续和低碳经济增长，并完成国家的经济和发展目标。双方重申，将共同致力于进一步加强《联合国气候变化框架公约》的全面、有效和持续实施，致力于今年底哥本哈根会议取得成功。
此外，中美双方还表示，愿在大流行性及传染性疾病的暴发包括抗药性肺结核带来的挑战方面继续进行合作。双方还愿进一步在加强全球机构与治理、公共卫生挑战、全球扶贫等其他至关重要的全球性问题上加强对话与合作。
美国开始倾听中国需求一改咄咄逼人做派
美国总统奥巴马出席了首届中美战略与经济对话开幕式并致辞，美国总统出席中美高层战略对话尚属首次。由此可见，美方对中美关系、中美战略与经济对话的重视。
奥巴马总统及其政府在上任前和上任初，试图以人民币汇率问题向中国施压，很快就意识到此路不通且易引火烧身，迅速作出务实的调整。
从30年前中美建交以来，中美从隔绝对峙到对话合作，从发展互利共赢的经贸关系到共同应对日益增多的全球性挑战，两国关系取得了历史性的长足发展，已成为当今世界最富生机活力、最具重要影响、最具发展潜力的双边关系之一。
北京外国语大学国际关系学院院长李永辉指出，此次中美对话体现出中美关系的几个变化。
第一，与美国前总统布什任期内相比，中美关系有了进一步的发展和提升。此次战略与经济对话参与人数之众、级别之高、会议讨论议题范围之广，在两国关系史上前所未有。第二，中美关系更加平衡，双方地位更加平等。中国更多地表现出提出和坚持自己权利主张的底气，而美国则表现得更愿意倾听。第三，随着中国经济的发展和实力的增强，中国在双方关系中更加自信，也更加积极主动。第四，中美对话气氛更加融洽，双方的相互指责少了，求同存异，寻求利益共同的意愿增强了。第五，中美双方合作的领域更加广泛，在全球性问题方面的合作也越来越多。第六，在此次金融危机的背景下，相对中国和美国来说欧日表现不佳，中美经济地位均得到加强，中美关系对世界的影响更大，尤其是在经济合作领域。
身为东道主的美国政府一改以往咄咄逼人的做派。美国一概不提刺激中国的内容，既不对中俄军演的战略意图说三道四，也不拿中国的人权问题说事，还否认以前的战略经济对话议题由美方主导。而长年纠结两国的人民币汇率问题，美方也少有提及。
香港《明报》指出，美方由奥巴马带头，放软身段与中国官员周旋，给足中方面子，美国却赢得中国继续购买美国国债的里子。李永辉指出，在金融危机的背景下，中国的经济地位越来越重要，美国对中国的依赖加深，环顾全球，要想走出危机，除了与中国合作，没有更好的选择，虽然还有一些新兴经济体也有较好的表现，但它们的经济规模没有中国大，影响也比较小。
在当前全球金融危机和世界经济衰退形势下，中国尽管面临国内外经济困难，但依然保持着较高的经济增长率，可谓“风景这边独好”。据预计，今年中国将超过德国成为世界第一大商品出口国，明年中国经济总量将超过日本成为世界第二大经济国。
要警惕双方合作潜在的问题
虽然美国放低姿态与中国打交道，但上海外国语大学东方管理研究中心副主任章玉贵指出，从美国的国家利益来看，美国是绝不愿中国成为与其平起平坐的经济巨人的。
二战以来，美国一直掌控世界经济和金融大权，任何实质性的挑战都要遭到其打压，即使是盟友日本和欧盟也不例外。从日本泡沫经济的破灭到亚洲金融危机的爆发再到欧元的跌宕表现，背后都可察觉到美国人的操纵轨迹。
假如在不久的将来中国在世界确立经济领袖地位，相信美国的金融寡头及其代言人美国政府是不会袖手旁观的。美国的逻辑是通过对中国经济最为薄弱环节———金融业的控制和打压，以及遏制中国高新技术产业和战略资源等产业的发展，达到将中国的经济影响力限制在美国所框定范围之内的目的。
对以后中美关系的发展，李永辉提出几点建议。第一，美国把这次对话提到了十分重要的位置，双方都有比较高的期待，但在这种乐观的气氛下，我们也要保持清醒，要警惕双方合作潜在的问题，不过于乐观才能避免以后过于悲观。第二，中国要立足自身，进一步提高自身实力，扩大内需，这样才不会被别人左右。第三，双方应更加强调互利互惠、互谅互让，只有如此才能促进中美关系更加持续、健康的发展。第四，发展中美关系的同时，中国也应该重视发展与其他经济体的合作关系，从而保持一种平衡，以免减少自己的回旋余地。
(除署名外本组稿件由本报记者王云实习生张祺琦唐珂裴心雅采写)
外媒评中美战略与经济对话：
中国日益自信和果断
当地时间7月27至28日，首轮中美战略与经济对话(S&ED)在美国华盛顿举行。对于此次中美对话，国外众多媒体给予高度评价，但同时也指出对话并未取得实质性成果。
对话开幕当天，美国国务卿希拉里·克林顿、财政部长蒂莫西·盖特纳在《华尔街日报》联合刊登题为《与中国进行的全新战略与经济对话》的文章，指出之所以举行这一对话，是因为“很少有全球问题能由美国或中国单独解决，也很少有全球问题能在没有美国和中国参与的情况下得以解决”。全球经济的强盛、全球环境的健康、贫困国家的稳定，以及大规模杀伤性武器扩散风险的解决都严重依赖于美中合作。
日本《朝日新闻》刊登题为《奥巴马意欲加强美中关系》的文章说，对加强重视中国姿态的奥巴马政府来说，这是两国首次举行事务级正式对话。奥巴马政府首次将对话内容扩大到安全保障等外交领域，这表明美国认识到，如果美中不加强对话，就不能有效地应对朝鲜问题等亚洲地区的课题。
西班牙《中国政策观察》网站登载文章说，中美两国以新的形式举行对话，议题不仅涉及经济而且包括全球战略，代表级别也有所提高。中美两国无疑已远离第二次冷战，一致认为双边关系是双方优先考虑的问题。尽管双方在许多领域存在利益分歧，但互相以来迫使他们采取制度化对话方式来弥合政治制度的深刻分歧，相互尊重主权与国家利益。中美对话具有全球重要意义，但对话的复杂性需要时间与善意加以解决。
法国《世界报》刊登多篇文章说，此轮对话让中美这两个相互依赖、对全球经济的未来具有决定性影响的经济体面对面。
路透社报道称，在第一轮中美战略与经济对话结束之后，双方达成的惟一一项重要成果是就气候变化问题签署了合作谅解备忘录。
英国《金融时报》发表文章指出，尽管中美两国一致认为相互协商非常重要，并就气候变化签署了谅解备忘录，也确认了美国总统奥巴马将于今年晚些时候访华，两国的对话并未能达成广泛的新协议。不过文章同时表示，此次对话突显出了中国日益增强的自信和果断。
聚光灯下的中美战略与经济对话
□本报驻华盛顿记者刘洪
美国前财政部长保尔森曾回忆说，当年他努力推出战略经济对话机制(SED)时，很少有人认为这会取得成功，美中都有人警告他：当时根本不是讨论经济话题的时机。但保尔森认为，美中间有太多关键话题，不制定战略方向，就不能取得突破，于是最终有了SED，也有了一系列积极的合作成果。
当年的这种怀疑态度，其实28日召开的中美新战略与经济对话(S&ED)也同样面对。在不久前美国传统基金会的一次研讨会上，研讨的主题就定为“与中国的新战略与经济对话：新的开始还是浪费时间？”在讨论时，部分美国的中国问题专家对对话抱疑虑态度。
确实，比起原先的SED，新的S&ED涵盖了政治方面的内容，议题更多了，范围更大了，自然，存在的分歧和争议也就会相应增多。比如，在华盛顿，坊间最近就流传着一系列美国官员内部在S&ED问题上争权夺利的说法。一些朋友就颇神秘地对我说，在谁主导的对话这个问题上，美国国务院和财政部就互不相让，以至于最后都没能确定一个共同的对话地点，而是政治对话在国务院，经济对话在财政部。
这种流言自然难辨真假，一个两天的对话也确实不可能解决中美间所有的分歧。但从更宏观和长远的角度看，如此大规模、高层次的对话，显然对中美关系是一个促进。在传统基金会的讨论中，我就问几位学者，既然这次讨论的题目相当直白，“那能否请你们简短回答一下，你们认为这是新的开始还是在浪费时间呢？”即使是刚才还有所批评的学者也认为，这是非常重要的对话，肯定不会是浪费时间。
因为对话本身就具有积极的意义。在当前金融危机仍在持续、世界面临多种挑战背景下，中美高层官员齐聚一堂，就战略和经济议题进行对话，将有力促进双方相互了解、战略互信与长久合作，推动两国关系全面发展，也向世界释放了一个积极的信号。
曾担任美国财政部执行秘书长、并亲身参与SED对话的泰娅·史密斯(TaiyaSmith)女士就对我说，美中确实还存在一些误解，但通过S&ED，双方可以增进了解，之前SED达成的一系列协议就是例证。尼克松中心中国项目主任唐安竹则对我说，新对话是一个非常重要的会议，有助于推进两国间的合作，而中美关系保持平稳发展，对两国都有利，尤其是考虑到在当前国际金融危机的大背景。
布什政府时期的美国国安会负责中国事务官员韦德宁也认为，在美中一系列不同层次的交往中，没有一个比涵盖双方高层官员的制度化战略对话机制更加重要。双方将能通过这一机制协调彼此的对策，而随着中国影响力的上升，许多国际政治和经济问题都与中国息息相关，离不开中国的积极参与。
当然，作为一个新的机制，S&ED可能存在一些不完善和不到位的地方，也是可以理解的。唐安竹对我说，在他看来，这次对话很大程度上是对中美关系的一个“测试”，对话能否持续且有效进行仍需要双方进行磋商和探讨。Smith女士则对我说，随着中美关系的推进，这种对话的议题设置或机制将会随实际情况出现变化，但对话这个平台将肯定会继续。
不管怎样，中美作为世界两大经济体和有全球影响力的国家，加强接触与合作，符合双方乃至全球的共同利益。正如保尔森在先前总结战略经济对话时所说的：直接的对话接触是通向成功的必由之路，“通过接触，美国和中国才能构建更坚实的双边关系，这有利于我们两国人民，也有利于世界经济。”
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