| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年07月24日 08:52 |
作者： |
穆之 |
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穆之
由《第一财经日报》参与联合承办的“第二届中国成都金融街发展论坛暨中国西部新资本力量峰会”昨日在成都举行。论坛围绕成都建设西部的金融中心展开研讨。
龙永图：欲成地区金融中心须关注上海
全国已经有20多个城市提出建设金融中心，博鳌亚洲论坛秘书长龙永图在此次论坛上表示，建立一个真正意义上的国际金融中心，取决于整个中国金融体制的发展，特别是人民币国际化的进程，而区域金融中心则必须关注上海的发展。
在发展金融产业方面，龙永图提出三条意见：首先，发展金融产业方面首先要立足国内，做好准备，迎接中国资本市场和国际金融业的大开放、大发展。
龙永图认为，人民币和金融市场的大开放是上海成为全球金融中心的必备条件，而那些要想成为地区金融中心的城市必须关注上海的发展，关注整个环境体系的改革和发展，这是建立金融中心非常重要的条件。
其次，龙永图强调要加大产业特别是制造业的发展，为金融产业的发展打造一个最坚实的平台，“没有产业支撑的金融服务业是不行的，就是空中楼阁，是没有基础的。金融服务产业和其他服务业一样只是‘毛’，它必须依附在制造业和农业上。”
龙永图说：“大力发展实体经济对西部地区更重要，没有强大的制造业和产业作为支撑，去谈金融中心只不过是一句空话，成都的同志非常了解这一点，所以他们一直在强调发展总部经济。”
欧晓理：成都具有四大优势
成都是西部地区为数不多的特大城市，在西部大开发中获得重点发展，国家发改委西部开发司副司长欧晓理认为，成都具有建设区域金融中心的优势和条件：
第一是区位优势。一个城市要成为区域金融中心，前提是该城市应当具备区域经济中心的条件。成渝经济区是西部大开发确定的西部地区三大重点经济区之一。重点经济区在聚集生产要素、辐射和带动周边经济发展方面，效果是非常明显的，这能为形成区域金融中心创造一定的条件。而成都是成渝经济区的核心城市之一，具有良好的地域优势。
第二是政策效果叠加。早在1993年7月国务院就已将成都明文确定为西南地区的科技中心、商贸中心、金融中心和交通、通讯枢纽。2007年，成都又被国务院确定为统筹城乡综合配套改革试点城市，赋予其在重点领域和关键环节开展先行先试的权力，这些重点领域当然也包括金融领域，这为成都在金融创新方面的探索提供了依据。
第三是发展环境明显改善。西部大开发中，整个西部地区的交通、能源、通信设施有了较大改善，为进一步的发展提供了较好的条件。而成都在信息、资讯、商业等等方面在西部城市中具有较明显的优势，尤其是科技、教育发达，人才集聚，这为成都把自己打造成区域金融中心创造了条件。
第四，成都金融业已经有了一定的基础，成都已经成为西部地区金融机构种类最齐全、数量最多的城市。
穆怀鹏：四川要找准定位
中国人民银行金融市场司司长穆怀鹏表示，对近百年来世界各地金融中心的研究表明，任何金融中心的形成都是在特定历史条件下渐进、演变的过程。在金融机构的选择和政府推动等各种内外因素的影响下，特定城市抓住历史机遇，不仅仅为本市或本省提供金融服务，更通过强化本身的竞争优势，成为受到广泛认可的金融中心。
对于成都建设区域金融中心，穆怀鹏认为，首先要找准定位，全面规划，逐步发展。作为一个区域中心，首先要明确自己要带动的区域范围，成都发展金融中心不应局限于四川，它应该面向整个西南地区，要找准自己想要带动、辐射的区域范围，放宽自己的眼界。找准定位还包括找准支柱产业，以及明确要发展哪类金融市场。
其次，要增强金融辐射功能。成都有很多金融机构，今后还应更多地发展多种类型的金融机构，除在大城市发展外，还应在全省消灭金融服务的空白区域，如基层、农村，使金融能覆盖到各个角落。同时要提高金融服务的效率，使各种投资者、各种企业都能在银行、证券、保险等方方面面得到效率最高的金融服务。
穆怀鹏还建议推进金融生态环境建设，希望本地的金融机构、地方政府建立良好的法制环境，建立诚信体系，使坏账率最低、债券市场违约最少，这才能为金融市场发展奠定好的基础。还应制定有关的优惠政策，吸引人才和各类中介服务机构。
在金融创新方面，穆怀鹏希望四川乃至西南地区的金融机构能积极参与全国的试点项目，争取先行先试，对于一些取得成功的产品和项目者要加大力度在本地区推广。
夏斌：应集中精力办金融实事
对于全国各地建设金融中心的热潮，国务院发展研究中心金融研究所所长夏斌“泼了盆冷水”。他强调，各城市应该更多地办金融实事，创造环境发展金融业务。
“地方政府抓金融，表明它们看到了金融的重要性。政府看重金融，这有利于当地经济建设中的资金筹措。其次，重视金融、发展金融，增加金融服务业占当地GDP的比重，有利于扩大就业，也有利于改善当地的产业结构，这一切都是正确的。”
但夏斌认为，地方政府大多通过税收优惠来吸引金融机构和金融人才，对于这一做法的成本与效益，“地方人大应该好好把关”；其次，“抓金融”应该围绕当地经济发展中主要的金融瓶颈，主要是进行金融机构和金融业务的创新。
因此，夏斌认为，各地“抓金融”重要的不是去花很大财力和精力去讨论、去论证要不要搞区域性金融中心，不要把纳税人的钱反复用来讨论当地金融中心建设的必要性、可能性，“应该集中精力和集中财力在国家统一规划下抓金融创新，办实事。”
他说：“我们可以比较发现，市场经济成熟的国家里，比如美国、加拿大、日本，没有出现中国这样各个城市都在争取成为区域金融中心的现象。”
方星海：非监管金融市场
空间巨大
上海立志成为国际金融中心，其发展经验被国内各大城市借鉴。对于成都建设西部金融中心，上海市金融办主任方星海就提出，地方政府可在非监管类金融领域有所作为。
所谓的非监管类机构或市场的成立，不需要由“一行三会”审批，不需要领取所谓的金融机构牌照或执照，但做的工作是金融类的。
方星海表示，非监管类市场和机构在中国的发展空间还非常大。因为中国经济发展非常快，正规的监管类机构和市场是中国金融体系的主干，但在服务于经济方面，也有其不足的地方，而非监管类市场不需要审批，反而可以在促进中国经济发展方面，找到充足的空间。
他表示，在非监管市场方面，地方政府的空间相对大一点，这个事情做好了，对促进当地的经济发展作用非常大。
方星海介绍了上海的做法，“对那些有一定规模的非监管类的金融机构和市场，等同于金融机构看待，予以支持。因为它们做的业务都是金融业务，对当地经济发展有利，它们也向当地缴纳各种税收。”
方星海认为，无论是发展监管类还是非监管类金融机构和市场，对各地的要求都不低，因为金融政策的设计并非易事，需要当地有懂金融的人才，而且并非一两天可以见效，要假以时日，若干年下去才有效果。
他表示：“中国的整个金融格局也在演化中，有的地方力量花得早、花得大，就可能形成先发优势、形成区域性金融中心。在金融市场，如果你有了这种优势，别的地方想把你的优势拿走是非常困难的。”
汤敏：服务西部
才能成为西部金融中心
在整个西部地区，希望成为区域金融中心的不止成都一地。中国发展研究基金会副秘书长汤敏表示，金融中心的地位不是自封的，也不是国家封的。成都要成为西部金融中心，就要满足西部的金融需求，如果成都真的能服务西部，给西部带去一些原先没有的东西，那么西部自然就会承认这个中心。
汤敏说：“要成为一个好的中心，就要提供服务，也就是说这个中心不能只盯着成都的企业，也不能只盯着四川的企业。我们要有服务整个西部的肚量和胸怀，以及具体的措施。”
他举例说明，很多企业、很多地方都缺资金，所有地方都需要产业投资，如果成都的产业基金做得大一点、快一点，不仅投资于成都和四川，还投资整个西部，那么可能成都对其他省市有一定的吸引力。
又比如，西部非常缺乏农村的发展资金，虽然现在可以成立小额贷款公司和村镇银行，但只能拿自己的资本金去放贷。成都如果成立一家向整个西部的小额贷款公司放贷的“批发公司”，向国家争取一部分资金，自己投入一部分资金，甚至让国际组织拿出一部分资金一起来做，这样就能够服务西部。
汤敏认为，通过这些举措，成都才能体现出“有容乃大”的西部金融中心作用。如果做好了诸如此类服务西部的金融服务，成都就是真正的而不是自封的西部金融中心。
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