| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年07月21日 09:27 |
作者： |
安卓 |
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安卓
“产业转移”和“劳动力转移”（“双转移”）战略，如今正在成为一股关键的驱动力，推动广东这个庞大的省级经济体实现自发式的调节。
近日，广东上半年经济数据出台，GDP实现同比7.1%增长，被外界普遍解读为近两年潜心致力于产业结构调整的初期回报。
事实上，早在2005年，广东就提出“工业飞地”的概念，当时主要解决珠三角有项目却没地的尴尬，由珠三角发达城市与欠发达地区合作，开辟工业园，此为“双转移”雏形。
2008年，中共中央政治局委员、省委书记汪洋初来广东，在清远、东莞等地调研时，看到了把农村的剩余劳动力转移出来、调整产业结构的紧迫性，基于此，“双转移”理念才正式形成。
时至今日，“双转移”政策实施已一年有余，个中是非曲直一直备受关注，“这是资源在全省范围内的重新配置，在我们的优势还没用尽之前，要及早转身。”广东省政府发展研究中心副主任、“双转移”政策规划者之一汪一洋在接受CBN记者采访时说。
每个阶段都有阻力
CBN：自汪洋书记明确提出“双转移”理念并付诸实施以来，遭遇了哪些阻力？
汪一洋：每个阶段所面临的问题不同。比如在提出“双转移”初期，社会对政策的必要性产生质疑，比如有没有调整产业结构的必要；对政策的理解也不甚清晰，认为“双转移”会对欠发达地区造成二次污染。
其实，我们有明确规定哪些产业可转而哪些产业不可以转。这种质疑也低估了欠发达地区政府的眼光，他们也在发展高端服务业，而不是“捡到篮子里的都是菜”。
去年下半年，金融危机爆发，珠三角的出口型加工贸易企业受到极大触动，所以，这些企业担心在外需不足的情况下转移会不会阻断销路，另外，社会上有说法认为经济不景气的环境下还进行产业转移会延缓经济复苏。事实上，这个时候恰恰是产业转移的最好时机，在经济低迷期蓄势待发，当经济一复苏，才能占领先机。
而在最近一个阶段，部分人士看到“双转移”的效果初现，认为应加速“双转移”，事实上，“双转移”反映的是经济发展趋势，广东的产业结构在过去20余年中逐渐形成，要调整产业结构也不是一朝一夕的。
5亿带动30亿
CBN：那么，对于粤西、粤北的产业转入地来说，广东有何扶持政策？
汪一洋：除了产业园区基本的扶持政策外，欠发达地区还可以申请5亿元的示范园区建设资金，我们原本预计一年资助3个市，五年是15个，总共75亿元，但自金融危机爆发以后，省委、省政府就把“双转移”和扩大内需结合起来，提出2年之内把75个亿全分下去，现在已经拿出了60个亿，惠及12个市，按照梅州、河源、肇庆等地算法，5个亿可以带动30个亿的投入，极大地推动当地产业的发展。
CBN：通过“双转移”政策，广东实现经济结构调整、产业结构升级预计还需多长时间？
汪一洋：我们提出3年小成效，5年大成效，真正实现产业转型升级估计要8~10年，珠三角地区第二产业占60%，第三产业占30%~40%，基本是二三一结构，如果我们将其调整为三二一结构，就是成功。广东未来的经济增长方式将是靠技术进步、自主创新、提高附加值来实现。
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