| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年07月17日 07:47 |
作者： |
田享华 |
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田享华
我国金融法律体系日渐完善，成果显著，但是金融行业发展迅猛，相关法律的滞后也制约了行业发展。日前，国务院法制办人士透露了近期金融业的立法思路，将加紧对金银、贷款、征信等关键领域的法规进行修订和制定。
据了解，从上世纪90年代，我国逐渐建立了银行、保险、信托、证券等法律法规，与市场经济相适应的金融法律制度基本建立。截至2009年6月底，现行与金融有关的有9部法律、35部行政法规，部门规章209件，部门规范性文件约2700件，此外，还有大量司法解释。
不过，金融领域的法律法规空白和滞后依然存在。15日，国务院法制办财政金融司司长刘炤在上海金融法治论坛上说，随着金融业的发展和深化改革，还会出现许多新情况新问题，金融立法应当对此及时回应。并且，相关的金融立法活动将围绕五个方面予以展开，即深化金融改革，鼓励金融创新；建立预警和防范机制；切实维护客户的法律权利；加强行政监管，规范市场行为；积极稳妥推进金融业发展和开放。
此外，刘炤还透露了近期国务院法制办的立法考虑，主要有三个方面。首先是要修订滞后于实践的金融法规，因为有些法规颁布至今已经时间久远，实际情况发生很大变化，亟须修订。比如《金银管理条例》，这是1983年颁布的，执行了二十多年，计划经济的痕迹非常明显。
其次，国务院法制办将抓紧制定一些金融法律的配套法规，包括《上市公司监督管理条例》、《上市公司独立董事条例》等，这有助于完善上市公司的管理规范，保障股东的合法权益。再次，对于缺乏基本规范，或者立法层级比较低的金融领域，国务院法制办还将抓紧时间制定行政法规，包括要制定《征信管理条例》、《银行卡条例》，这对加强金融业基础设施建设、改善金融服务具有重要作用。此外，还会采取有效措施规范金融中介机构，尤其是强化信用评级机构的评级力度和法律责任。
由于金融危机席卷全球的影响，国务院将来制定的金融法规亦将吸取相关国家的经验教训。刘炤说，应当深入研究银行、证券公司、保险公司的风险控制机制，进一步加强风险管理，要强化信息披露制度，提高上市公司金融衍生产品的透明度，及时揭示风险，要鼓励金融创新，但也要确保金融服务实体经济，这是最主要的目标。
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