| 来源： |
经济参考报 |
发布时间： |
2009年07月14日 07:38 |
作者： |
王迎晖 |
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据了解，酝酿已久的资源税改革方案其实已在2008年年末提交国务院，但是由于金融危机的爆发，使得这项改革不得不停滞下来。而随着近几个月来经济的转暖，中央政府开始频频发布推进资源税改革的信息。种种迹象表明，搁置许久的资源税改革似乎已近在眼前。有消息人士透露，相关改革方案已经上报全国人大法工委，只待启动改革工作。
点评：资源税改革的准备工作已经有很多年，推进资源税改革也是今年全国财政工作的重点，据说改革方案也是现成的。为何迟迟没有开启呢？很简单，金融危机打断了中国改革进程。现在有媒体重提资源税改革，并透露已上报全国人大，而且作出了资源税改革似乎就在眼前的判断。点评者认为，这并非空穴来风。
据点评者观察，我国应对此次金融危机是有两套方案的。从坏的方面考虑，参考1998年东南亚金融危机，假设今年时间过半时，经济运行仍不如人意，可能会启动预案，给已经实施的扩张政策加码，继续全力应对危机。那么结构调整、各项改革就要往后顺延。从好的方面考虑，如果今年时间过半的时候，也就是二季度经济运行能够表明从前低转为后高，那么扩张政策就不必加码，这时候则有必要不失时机地考虑各项改革方案，包括资源税的改革，重启在转变发展方式、促进结构升级、提高增长质量上的追求。
从目前透露的六月份经济运行的数字看，尽管经济运行总体上还很困难，但形势确实向好，“企稳回升”的含金量在加大。GDP逐月回升，各种降幅在逐月收窄，全年经济运行前低后高的局面实现的可能性很大。这时候不失时机地推进包括资源税改革在内的部分改革措施，提高增长质量，是完全有可能的，而且是合乎上述思路逻辑的。
同时，在扩张性诉求非常明显的积极财政政策下，各级财政已捉襟见肘。在结构性减税的同时实施结构性增税，也可以缓解财政压力。从企业税负来说，今年结构性减税为企业减负大致为5000亿元，而改革资源税初期增加的税负也就是二三百亿左右，相关行业增加这样一个税负，与大量减税数额相比是可以冲抵的。
因此，上文所说的“资源税改革似乎就在眼前”实在不是空穴来风。当然，改与不改最终还要取决于相关部门的决心。
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