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新华社信息北京6月30日电 自4万亿刺激经济计划出台以来,刺激政策的可持续性问题一直为各界所关注。在政府扩张投资拉动内需之后,市场驱动的民间投资能否及时衔接,被认为是中国经济能否真正复苏的要害所在。一份"鼓励民间投资的产业指导目录"正在由国家发展改革委酝酿之中。据接近发展改革委系统的人士透露,这份目录将可能涉及公用事业、基础设施、社会事业、金融服务、国防科技工业,以及其它一些垄断行业。
鼓励民间投资,首先是扩大民资的市场准入范围。国家发展改革委在酝酿的鼓励民间投资的产业指导目录中,将考虑就公用事业(市政建设等)?基础设施?社会事业(医疗?教育服务等)?金融服务?国防科技工业,以及垄断行业六个领域公布明晰的准入标准,明确准入时限,并拟定分行业的鼓励和扶持政策,包括放宽股权比例限制等措施。
上述接近国家发展改革委的知情人士透露,除产业指导目录外,一系列促进民间投资的政策设想也已被提出。如进一步合理界定政府投资范围,以扩展民间投资的市场空间。其中,进行相应的投资体制改革是实现这一目标的主要措施。
同时,国家发展改革委正在积极酝酿修订《政府核准的投资项目目录》,即重新调整《政府核准的投资项目目录(2004年)》的内容,缩减政府核准范围,下放核准权限,充分发挥市场和社会的积极作用。
国家发展改革委还将要求各地方主管投资的部门也要尽量下放核准权限,扩大地方政府的备案管理范围。
发展改革委也在研究采取投资补助?贷款贴息?税费减免?土地使用政策优惠等多种方式,鼓励和引导民营企业加大技术研发和改造升级的投资力度。其中包括实行有利于鼓励和引导民间投资的土地管理政策。
"对于符合国家鼓励发展方向的民间投资,将可能适当延长土地出让金支付期限。"上述知情人士表示,比如新出让土地的出让金全部付清的规定期限,可能延长1年等等。(完)
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