国务院发展研究中心社会发展研究部副部长林家彬在“2009城市中国国际峰会”上预测，为完成住房保障制度的完全覆盖，我国每年需花费约3200亿元，相当于2008年全年GDP的1.06%。

　　据林家彬估算，我国现有1.47亿城市流动人口，若其中6000万人为住房保障对象，折合2000万户。每年解决其中20%约400万户，即使全部都按新建廉租房计算，总成本约为3200亿元。

　　林家彬建议，从2012年开始，可以将城市非户籍常住人口中住房困难家庭逐步纳入住房保障对象。