2009年是中俄两国建交60周年，这几天中国国家主席胡锦涛也正在访问俄罗斯，中俄两国的政治经济发展受到巨大关注。

　　继国家出台《东北老工业基地与俄罗斯远东地区合作规划》总构想后，由辽宁省发改委振兴办组织专家研究的“辽宁与俄罗斯合作规划研究课题”也于日前顺利完成。

　　新闻提示

　　来自国家发改委东北振兴司的消息显示，俄罗斯总统梅德韦杰夫此前刚刚召开了俄东部地区发展及边境地区合作会议，梅德韦杰夫特别强调“俄东部开发要与中国东北振兴相结合”。

　　昨天，参与我省与俄罗斯合作规划研究的课题组组长宁国光表示，辽宁将很快按照既有的研究开展实际推进与俄罗斯远东地区的合作。

　　辽宁也产生了能源和原材料的瓶颈，所以充分利用国内外“两个市场”，发展与俄罗斯的合作就成为一个重要的战略转变。两地的合作也必将进入快速开展阶段。

　　中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员吴大辉则对本报记者表示，地方政府通过与俄罗斯的相关层面进行发展研究、企业和项目对接，摆脱了过去高层之间合作的“空对空”，也是对双方外贸发展的具体化。

　　事实上，国内省份中，黑龙江、吉林也与俄罗斯展开了积极的合作。不过，尽管辽宁与黑龙江、吉林相比不具有地缘优势，但吴大辉指出，辽宁与俄罗斯的科技合作是全国领先的；同时辽宁的造船、航空制造和大型机器制造方面，都与俄罗斯有深厚的渊源；此外在木材深加工和化纤行业、电力能源等方面，辽宁也与俄罗斯建立了良好的合作基础。“辽宁要继续发挥与俄罗斯合作的科技领域优势。”吴大辉建议。

　　投资指导

　　8大重点领域都有合作机会

　　宁国光表示，课题组专家已经结合辽宁和俄罗斯的发展特点，提出了8大重点合作领域。这可以为辽宁企业发展俄罗斯商机提供最新指导。

　　基础设施 竞标有优势

　　现状：中俄运输大通道建设将成为两国合作对接的最重要内容之一。而俄东部地区住宅建设将迎来发展高峰。为吸引外资加快住宅建设，有关方面采取了招标方式划拨居民住宅建设用地。

　　机会及风险提示：

　　目前我省鼓励有条件的企业参与俄东部地区基础设施工程承包。辽宁省拥有多家具有建设部壹级资质的大型公路工程施工企业和信誉较好的大型监理咨询公司，参与俄远东地区基础设施建设竞标具有不可估量的优势。不过目前俄罗斯正常的银行结算体系没有形成，加大了企业资金往来风险和交易成本，俄罗斯还存在政策多变与市场环境不佳等现实问题。

　　交通物流 海路和航空

　　现状：通过海路和航空辽宁可直接同俄远东区联系起来。在物流体系中，辽宁的区位优势和连接作用依然不可或缺。

　　机会及风险提示：

　　俄罗斯远东地区由于近年成立了开放区，开始重视机场建设，计划对重点机场进行扩建和改建。

　　能源矿产 解决油源不足

　　现状：辽宁省内油田供应呈逐年减少趋势，而俄罗斯蕴藏丰富的石油资源。

　　机会及风险提示：中国也面临着与日本、韩国之间的能源消费竞争。所以辽宁应更多考虑与俄罗斯开展投资和技术合作，深化能源矿产的开发，通过参与援俄项目，支持企业到俄罗斯东部开发油田、森林等，最大限度避免国际贸易摩擦。

　　装备制造业 发挥辽宁所长

　　现状：装备制造业则是辽宁的支柱产业。目前我省已有汽车企业在俄罗斯建立生产基地，沈阳的机床和成套设备也开始出口俄罗斯。

　　机会及风险提示：

　　辽宁在机床、输变电设备制造及冶金矿产开发方面的技术已经达到世界先进，因此应该积极利用俄罗斯在这方面的优惠政策发展对俄投资。此外俄罗斯虽然拥有先进科技人才，但应用开发与产业化能力不足，韩国、日本已开始利用各种合作，廉价取得尖端技术并进行二次开发，这方面值得我省借鉴。

　　同时，俄罗斯几乎所有工业生产的船用配套设备不能达到现代水平，没有足够的市场竞争力，因此我省也可依托造船大省优势，加强对俄罗斯的合作。

　　汽车方面，俄罗斯目前急需的是私人使用、低价位轻微型客货车，这正是辽宁的工业特长。

　　农林业及相关产品加工 尽早扩大合作

　　现状：中俄在农林业及相关产品加工领域合作较好。不过两国的渔业合作停留在以贸易为主的初级阶段。

　　机会及风险提示：

　　辽宁在农林渔牧产业的综合优势在全国首屈一指，因此应结合远东是俄罗斯重要捕鱼区的特点加强合作。俄罗斯对水果罐头需求量很大，辽宁企业可以大力发展水果罐头加工业；另外可以到俄罗斯拓展木材原材料来源。

　　不过，目前俄罗斯各州对与中国的农林合作态度不一。辽宁省企业也要尽早扩大对俄罗斯的农林合作。

　　劳务合作 建立协调机构

　　现状：辽宁目前与俄罗斯合作的劳务项目规模较小，潜力尚待挖掘。省内人员出去打工的愿望不强。

　　机会及风险提示：

　　下一步，建议辽宁与俄罗斯成立劳务合作协调服务机构，设立专项资金用投资带动劳务输出。同时，建立人才信息库等方面寻找发展机会。

　　旅游 推进森林游、温泉游

　　现状：中国目前成为俄罗斯的第二大远程旅游目的地。辽宁的大连目前是省内最吸引俄罗斯旅游的城市，大连人去俄罗斯旅游人数也在不断增加。

　　机会及风险提示：

　　辽宁应推进森林游、农林游。在改善旅游列车条件的同时，开发水上旅游交通线路、豪华汽车游，还要利用辽宁的温泉资源，打造温泉休闲游。

　　但要避免结算不便、缺乏旅游安全、旅游纠纷不能及时解决、信息不畅、签证繁琐等现象。

　　文化教育 让中医药走进俄罗斯

　　现状：在辽宁50多所高校中，有10余所高校与俄罗斯建立交流合作。

　　机会及风险提示：

　　建议设立俄罗斯中老年中国文化研修中心，吸引俄罗斯中老年人研修中国文化。利用我省的中医药特色，加强与俄罗斯的合作，定期通过武术比赛，文艺绘画活动促进两地交流。

　　但国内既懂俄语又懂专业技术的理工人才比较缺乏。目前我省已与俄罗斯高校合作建立了3所孔子学院。

　　本组稿件由本报记者 郭蕾 采写

　　历史回顾

　　辽宁与俄罗斯合作很有历史，“一五”期间前苏联援助中国的156个重大项目中，有24个建在辽宁，这24个项目对辽宁工业经济起到了积极作用。

　　随着近年来中俄两国政府有意加强毗邻地区间合作，辽宁也迎来了历史性发展机会。