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38局级官员充实土地督察 国土部防地方违法用地
来源 第一财经日报 发布时间 2009年06月09日 05:51 作者 刘展超
 

  面对地方违法违规用地反弹的苗头,国土资源部开始“动真格”,近期一次性任命了38名局级官员,以充实和加强九大地方土地督察局。
  CBN记者从国土部获悉,上述职务任免通知已经于上月下旬发出,涉及人数之多,为近年来少有。

  干部交流色彩浓厚
  国土部近来一直力推干部交流,要求按照三年可以交流、五年需要交流、八年必须交流的原则,推进机关、事业单位、督察机构之间,不同业务岗位之间以及关键岗位的干部交流。
  这种思路在此次人事任命中也得到了体现,国土部内部机关、部属事业单位以及地方局之间都有所涉及。
  此次出任北京局巡视员的于孔让,此前一直担任国土部办公厅副主任一职。出任武汉局巡视员的周景阳,此前为国土部扶贫领导小组办公室主任。而调任国家土地督察沈阳局副局长的封小平,此前为国土部人事司综合处处长。
  也有部分人士来自于部属事业单位,此次被选任至地方督察机构。如新任广州局专员的刘承国,此次人事调整前担任着国土部下属的中国国土资源报社副总编辑职务。而原中国大地出版社副社长唐世力,此次也转任武汉局副局长。
  另外一类属于局内部擢升,如北京局原巡视员蔡可军,此次被任命为北京局专员。原南京局副专员顾龙友,此次担任南京局副局长。原上海局审核处处长刘玉杰,此次升任上海局副局长。
  地方督察局之间的人员交流也成为此次人事大任命的特点之一。新任南京局副局长的马素兰,原先在北京局任调研处处长。被任命为西安局副局长的吴昌洋,此前在北京局任审核处处长。
  不在上述38人之列,但也是于近期由武汉局副专员调任沈阳局副专员的王德信撰文表示,督察干部轮岗交流是督察制度明确规定的,可以回避长时间积累的人情关系,并且可以给干部开拓更广阔的视野。

  防地方违规用地反弹
  当前,为了保障地方扩大内需项目能够落地,同时又要保证18亿亩耕地红线不被突破,国土部自今年3月开展的双保(保增长保红线)行动已经进入关键阶段。
  国家土地副总督察甘藏春近期透露,从当前的情况看,有的地方在实施扩大内需的政策过程中,出现一些倾向性问题。
  “一些地方在短时间内大批量征地,操作程序不规范,个别地方甚至动用警力强行征地拆迁;一些地方对被征地农民的补偿安置不到位、不落实,侵害被征地农民权益;一些地方借机突破政策界限,未批先用、借机圈地、搭车用地等违规违法问题出现反弹等。” 甘藏春说。
  对此国土部要求,国家土地督察机构要对政策执行不到位、措施不到位的地区进行提醒、预警和通报,对违规违法问题突出的地区,坚决督促地方政府进行纠正整改、严肃查处。
  不过,驻扎在地方的九大国家土地督察局作为双保的主力军,还一度面临人员配备不足的局面。在国土部今年1月份司级官员大调整之后,济南局和西安局的局长一职一度空缺,甚至西安局在局级层面只有一名副局长主持全局事务。
  近期,国土部决定将原矿产开发管理司副司长杨璐调任西安局局长,同时原地籍管理司副司长赵龙被任命为济南局局长。
  此外,中共中央、国务院近日批准鹿心社任国土部副部长、党组副书记,兼任国家土地副总督察。此前,国土部只有甘藏春一人担任专职国家土地副总督察。
  在上述38名局级官员即将赴任之前,国土部还特别组织了一次集体廉政谈话。国土部部长徐绍史表示,在开展“保增长保红线”行动中,地方督察机构要特别关注苗头性、倾向性问题,防止违规违法用地反弹。
  徐绍史强调,土地督察要硬朗,既遏制违规违法,又树立管理权威。
  而为了防止地方在落实中央新增投资过程中出现用地违规,国土督察机构也开始引入“外部力量”。
  近期,西安局便主动同扩内需中央检查组联系,将扩大内需项目用地情况列入第二轮检查的主要内容。此前,中央检查组的任务是确保扩内需过程中“项目、资金、廉政”安全,随后一些中央检查组将“用地安全”也列入了核心检查内容。

 
 
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