| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年06月05日 11:26 |
作者： |
张朝晖 |
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激发民间投资、加快海峡西岸经济区建设
本报记者 张朝晖
近日，福建省政府出台《关于进一步鼓励和扩大民间投资的若干意见(试行)》，将采取拓展民间投资领域、简化民间投资行政审批、做好民间投资用地和用海需求保障、拓宽民间投资项目融资渠道、用好鼓励民间投资税收优惠政策、减少行政事业性收费和经营性收费、加强政府对民间投资引导和支持等七大举措，鼓励和扩大民间投资。
去年以来，福建相继出台针对性措施，如“扶持中小企业经营发展36条”、“扩大内需促进增长十个方面措施”等，切实促进民间投资。
重点鼓励民间投资七大领域
《意见》表示，将贯彻“非禁即入”原则，推进公平准入，实行同等待遇，允许集体、民营、外资等各类非政府民间资本依法进入基础设施、公用事业及其他行业和领域。当前重点鼓励民间投资包括基础设施和公用事业、先进制造业、服务业、现代农业、社会事业、小城镇建设、股权投资业等在内的七大行业和领域。
《意见》表示，鼓励民间资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式，参与高速公路、港口、渔港等交通设施，公用的人民防空工程，新能源开发利用，城市供水、供气、污水垃圾处理，风景名胜区经营服务设施和配套的旅游服务区开发等项目的投资、建设与运营。已建成的政府投资项目，具备条件的经批准可依法转让产权或经营权，以回收的资金滚动投资于社会公益等基础设施建设。
此外，在股权投资业方面，鼓励民间资本采取公司制、合伙制、契约制和信托制等方式，设立创业投资基金、产业投资基金等各种股权投资基金。
保障民间投资用海用地
福建还将充分做好民间投资用地和用海需求保障。一是延长土地和海域出让金支付期限。新出让的土地，出让金全部付清的规定期限延长至12个月，对总价较高或规模较大的地块，最高延长至18个月。用海单位或个人一次性应缴海域使用金，超过3000万元有困难的，可分期缴纳地方留成部分。
此外，允许依法分宗办理土地登记，对提高土地利用率和增加容积率的，不再收取或调整基础设施配套费的地方留成部分和土地有偿使用费。此外，适当降低土地和海域出让价格。
简化民间投资行政审批
《意见》提出，福建将尽量下放民间投资项目行政审批权限，除矿产、水利等资源开发利用，跨设区市建设的项目外，地方核准的建设项目均下放市、县(区)。对部分项目不需进行报批前技术评估。对符合市场主体登记条件的，可先予以办理筹建登记。将办理建设工程质量和安全监督手续简化为告知备案。将建筑工程消防设计审核和建筑工程消防验收事项，由审核改为审核与备案抽查相结合等。
对于鼓励民间投资的项目，符合市场主体登记条件的，在取得法定的企业登记前置审批文件前，予以优先办理筹建登记。推行投资项目网上并联审批。总投资达到1000万元以上的民间投资项目，建立审批服务“绿色通道”。
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