| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年06月05日 08:36 |
作者： |
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为全面掌握矿产资源现状，科学评价未查明矿产资源潜力，国土资源部近日部署全国矿产资源潜力评价工作，欲探寻未来10～20年我国重要矿产资源的潜力与趋势。
这次摸清矿产资源家底的行动，意义不可忽视。作为国情调查的重要组成部分，国土资源部门通过全国矿产资源潜力评价，可以建立较为真实而准确的矿产资源数据库，满足矿产资源规划、管理、保护和合理利用的需要。这也是加强地质工作的重要体现。
矿产资源是国民经济和社会发展的重要物质基础。数据显示，我国95%以上的能源、80%以上的工业原材料和70%以上的农业生产资料都来自于矿产资源，30%的农业用水和人、畜用水取自地下水。矿产资源对国民经济的可持续发展及安全运行具有极为重要的作用。
经过广大地质工作者多年的努力，我国矿产资源的现状已经基本查明。目前，我国已成为世界上矿产资源总量丰富、矿种比较齐全的少数几个资源大国之一。同时，从人均角度而言，占有量则显现出不足，在矿产资源世界人均占有量的水平线之下。
不过，由于过去勘探水平的限制，一些矿产资源仍然未被发现。随着技术水平的不断进步，国土资源部门在推进资源摸底的工作中，很有可能发现新的资源，甚至存在重大找矿新突破的可能。如此，将对于缓解资源瓶颈不无裨益。而摸清资源家底，也将为研究制定国家矿产资源战略，加强宏观调控提供重要依据。
事实上，国土资源部门通过全国矿产资源潜力评价，有助于未来找矿成果的转化，从而为国家和区域经济发展服务，更好地发挥地质工作在经济建设中的基础性作用。通过新一轮的资源摸底，也将间接提升矿产勘查过程中的综合研究能力，以及改进勘查技术方法。矿产勘查后续的社会与经济意义更将彰显。
值得重视的是，摸清资源家底，对于提高矿产资源管理规范管理水平亦大有帮助。正如国土资源部门所指出的，矿政规范管理需要掌握资源潜力、储量利用情况、矿业权设置等最基本的信息。在此基础上，可以进一步充实和调整矿产资源规划、地质勘查规划，整顿规范矿产资源开发秩序，推进矿业权市场建设，促进矿产资源开发的合理布局。
不可否认，近些年来，随着我国工业化、城镇化进程加快，矿产资源供求矛盾日益尖锐，矿产资源开发秩序混乱情况日渐严重。尽管中央曾下力气对矿产资源开发秩序进行全面整顿和规范，各项整顿和规范措施也曾取得阶段性成效，但应该清醒地看到，目前无证勘查开采，越权审批矿业权，矿山开发中浪费资源、破坏环境、矿产资源被贱卖等问题还较为突出。
保护资源是国土资源部门的战略任务，必须持续不断、持之以恒地整体推进。在全球金融危机不断蔓延、中国经济的保增长压力较为明显的背景之下，绝不能任由矿产资源开发秩序混乱情况继续下去，也绝不能因为宏观经济不景气而贱卖资源。政府部门还应加强地质灾害防治，推进矿产资源管理改革。
维护矿产资源开发秩序，就要在整顿的基础上加大规范的力度。显然，未来有不少事情要做：其一，必须大力发展矿业市场，推进有偿使用，培育市场主体，在国家宏观调控下更好地发挥市场配置资源的基础性作用；其二，必须完善管理制度，按照权责利相一致的原则，规范利益分配，形成矿产资源勘查、开采的良性循环机制；其三，寻找合适的时间窗口，进一步深化矿产资源价格改革，逐步建立能够反映市场供求状况、资源稀缺程度、环境治理成本的价格形成机制。
必须承认，此前矿产资源被贱卖事件屡有发生，使得国有资产大量流失。比如黄金矿山开采的经济利益巨大，黄金矿权受损的事情并不鲜见。如有识者指出的，近年我国黄金生产和黄金市场管理政出多门，有些外资、民资企业游走于政策与管理的灰色地带。在矿产资源管理和使用不尽规范的情况下，资源被贱卖往往成为难以遏制的行为。这样的状况必须得到改变。
在根本上，规范矿产资源的管理和使用，是对科学发展观的全面落实。相关部门唯有加大整顿力度，规范开发秩序，完善体制机制，才能促进我国矿产资源开发走上节约发展、清洁发展、安全发展和可持续发展的道路，才能为全面建设小康社会提供有力的矿产资源保障。
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