| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年06月04日 07:55 |
作者： |
李明峰 |
| |
专访中国社科院农村发展研究所研究员胡必亮：雁田村转型的“减法”与“加法”
CBN：东莞的村集体经济收入早期都比较依赖“租赁经济”，雁田村也不例外。所不同的是在雁田目前的村集体收入比重中，投资收入已经超过租赁收入。雁田的经验有哪些？
胡必亮：我从1993年就开始关注东莞雁田的发展，1995年在那里调研了一个多月。我简单总结了雁田的几条经验：
首先，雁田在上世纪80年代就开始主动承接国际产业转移，持续稳定地吸引外资，为早期的发展带来了丰厚的收入，包括厂房出租收入、管理费、结汇、土地使用费等收入。这为后来的发展奠定了雄厚的经济基础。
其次，雁田为外来人口创造了良好的发展空间，雁田兴办民工子弟学校、完善多层次的医疗服务等举措，让这些人员更好地在当地就业、创业，既满足了企业的用工需求，也为村里创造了财富。
第三，雁田不断探索创新集体经济发展的道路。1988年，雁田开始成立“发展有限公司”，进行了产业发展的探索，包括合资办厂，曾经开办过化肥厂等多种尝试。最终发展得比较成功的是房地产，现在发展公司主要的盈利来源也是房地产。受金融危机的冲击，正是发展公司稳定的收入抵消了租赁收入下降的影响。
CBN：雁田通过做“减法”把企业转移出去之后，能形成本土的企业群和产业群吗？
胡必亮：这是个很头痛的问题。我很早就建议雁田村做自己的产业，但是他们自己也不知道可以发展哪些产业，于是选择了比较容易上手的房地产。房地产业的收益是可观的，但是如果只有房地产业，雁田可能只会成为“深圳的一块地”而已。
关于雁田将来的产业发展，我想做一个对比。上世纪90年代初，湖北汉川县福星村年集体收入只有几百万元，而1993年雁田已经被国家统计局评为“中国亿元乡镇”。当时福星村的主要收入来源是一家钢丝绳厂，主要经营各种铁丝、钢丝，现在已经从原来有限的品种发展到800多个品种，形成了庞大的产业链条。这家公司最终嬗变为深交所的上市公司福星股份。现在福星村的集体经济步入了稳定高速增长的道路，雁田的年集体经济收入仍然是1亿多元。
福星村的发展说明，农村集体经济的发展，应该建立自己的有竞争力的产业。
CBN：您一直建议雁田对集体经济运作采用“公司化”的模式，在东莞运作这种模式的条件成熟了吗？
胡必亮：对雁田而言，早就实现了工业化，甚至是城镇化、城市化，因为你在雁田几乎看不到农业生产和农村经济的影子了。雁田的现状是有大量工厂、大量外来人口，那么对企业和流动人口的管理就应该采用区分于以往农村经济管理的方式和方法。
我的想法是采用“公司化”模式进行村集体经济的运作。落户雁田的企业正在流失，这是产业调整转移的正常现象。但是雁田已经有了雄厚的资本积累，完全有条件成立公司甚至集团公司，进行自己的产业经营。雁田既要推动入驻企业的就地转型，更要致力于集体经济的整体转型。
另一个想法是雁田村应该进行“城市化”的管理。要巩固发展的成果，雁田提供的发展条件、配套服务就不能仅仅停留在村的层面。比如外来人口落户雁田，是享受到“村民”还是“市民”的待遇呢？这个差别很大。像雁田这样有实力的村，其实可以享有镇甚至市的一些政策、权利。但是实现这一点，可能还需要一定的条件和时间。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
