| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2009年05月28日 13:19 |
作者： |
毛建国 |
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毛建国
总投资将超过3万亿的新能源规划有望出台，参与方案起草的专家表示，“与其他的振兴规划不同，新能源振兴规划并不是从4万亿投资里拿出一块投入进去。《可再生能源法》确定，对新能源的补贴采取全民支付和全网分摊”。
（5月27日《新京报》）
据解释，所谓全民支付，即在可再生能源0.002元附加电价基础上有所提高。去年，发改委在上调上网电价方案中，已将可再生能源附加电价从原先的0.001元增加为0.002元，即电价上调的0.025元中，包括0.002元可再生能源附加。这就意味着，全民将为新能源的发展埋单。
对于新能源发展的意义，完全不必置喙；而对于新能源在发展之初需要社会扶持，也完全不必争论。但这样的扶持是否应该转变成全民支付的形式，却值得商榷。毕竟，扶持是以自愿为基础的，公民有决定自己经济行为的权力。而现在在对待发展新能源上，公民却失去了支付的自主权，相关方面应该充分估量可能引发的争议。
此外，如果新能源领域只有国企不见民企，虽然说当前的国企在反哺民众上做得尚不够，但国企的性质毕竟给反哺提供了一个可能。而在事实上，这一领域却是向所有资本开放的，由国民帮助资本完成原始积累，但国民却从中得不到任何资本回报，这不符合市场原则。
一方面，新能源需要扶持；另一方面，全民支付师出无名，这一背景下，其实可以变通一下。一个可供参考的思路是，何不把全民支持变成全民参股？
对于新能源企业来说，当前最缺的就是资金。财政可以补贴，全民可以支持，但这部分钱不应该是无偿支付，可以换算成投入，明确新能源企业拿出一定比例的股份，转让给全民。这样，待到市场成熟后，新能源企业本身具有盈利能力时，可以适当反哺民众。
当然，这里提的比例不可能按实际投入算，因为全民支出的数额远远超出企业投入的资本金，如果按照实际资金，投资者将失去控制权，投资的回报率也将失去吸引力。所以，拿出多大比例最合适，需要各方充分的讨论与博弈，这样才能确保企业的发展，也确保民众有收益。
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