■一季度ＧＤＰ增长６．１％，去年下半年以来经济持续下滑的趋势得到初步遏制

　　■前４个月固定资产投资同比增长３０．５％，规模以上工业增加值同比增长５．５％，全社会消费品零售总额同比增长１５％，全国商品房销售面积增长１７．５％

　　■继３月份进出口实现环比增长后，４月份我国进出口环比再现增长，外贸呈现企稳迹象

　　百年一遇的国际金融危机，犹如沉沉黑云，滚滚翻卷，不断蔓延。为应对危机，去年１１月，中国政府果断决策，迅速出台扩大内需、促进经济增长的十项措施，及时制定完善了一系列保增长、扩内需、调结构的政策，形成了系统完整的促进经济平稳较快增长的一揽子计划。

　　这是扩大内需和稳定外需相结合的一揽子计划，是调整振兴产业和加强科技支撑的一揽子计划，是改革创新和实现新发展的一揽子计划，是改善民生和加强社会保障的一揽子计划。半年来的实践表明，这一揽子计划已初见成效，不但使经济运行出现积极变化，而且进一步提高了经济发展的质量。

　　扩内需、促外需，稳定经济发展的大局

　　人们注意到，这半年多来，国务院连续召开了３３次常务会议，研究讨论了７４项议题。其中，３１次会议、５１项议题与应对国际金融危机直接相关。

　　面对外部需求的急剧萎缩，全面扩大国内需求成为政策的着力点。自去年四季度我国实施积极财政政策和适度宽松的货币政策以来，中央加大了政府公共投资力度。在２００８年末增加安排中央政府公共投资１０４０亿元的基础上，２００９年中央政府的公共投资安排９０８０亿元，增加４８５７亿元。截止到４月３０日，２００９年中央政府公共投资已累计安排下达５１８９亿元，执行进度为５７％。

　　消费需求是最终需求，以投资促消费是这一揽子计划的重要支点。从拿出巨额财政补贴鼓励家电下乡、农机下乡，到进一步减轻企业和个人税费负担，从积极扩大住房、汽车、农村消费信贷市场，到推进医药卫生体制改革减轻居民医疗负担，从增加农民收入、改善中小学教师待遇，到提高退休人员基本养老金和城乡低保水平，一份份“真金白银”的财政支出，一项项力度空前的举措部署，成为中国应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的利器。截至４月底，全国家电下乡产品销售突破７６０万台件。近日，国家又出台鼓励汽车家电“以旧换新”政策措施。

　　在扩大内需的同时，保住外部需求也是政府一直努力的方向。海关总署发布的数字显示，虽然我国外贸进出口总值前４个月同比下降２０％以上，但继３月份进出口实现环比增长后，４月份我国进出口环比再现增长，外贸呈现企稳迹象。

　　我国从２００９年起全面实施增值税转型改革，企业因此一年可减负１２００亿元。据测算，大规模的结构性减税政策，一年可减轻企业和居民负担约５０００亿元。

　　解近忧，谋远虑，在一揽子计划推动下，今年一季度以来，我国经济运行显现出积极变化：

　　一季度国民经济增长６．１％，去年下半年以来经济持续下滑趋势得到初步遏制；前４个月城镇固定资产投资同比增长３０．５％，扩大投资政策对经济的拉动作用已经显现；中央投资带动效应显现，去年四季度１０００亿元中央投资项目全部开工，今年新增２０００亿元中央投资计划已下达８０％以上；工业生产逐步企稳，前４个月规模以上工业增加值同比增长５．５％，发电量、用电量降幅缩小；前４个月，全社会消费品零售总额同比增长１５％，消费潜力进一步发挥；全国商品房销售面积增长１７．５％，扭转了持续一年多的下降局面……

　　调结构、重创新，培育经济发展持续动力

　　面对国际金融危机的冲击，中国“危”中寻“机”，努力抢抓机遇为今后长远发展夯实基础。这半年来，加快结构调整，优化产业布局，推进自主创新，成为一揽子计划的主攻方向。

　　在４万亿元的投资计划中，投向自主创新和结构调整的资金约为３７００亿元，投向节能减排和生态工程的资金约为２１００亿元，两项合计占到了总投资近１５％。

　　这一揽子计划中，十项重点产业调整和振兴规划令人瞩目。今年１月１４日至２月２５日的４０天内，国务院连续召开６次常务会议，相继审议通过了汽车、钢铁、纺织、装备制造、船舶、电子信息、轻工、石化、有色金属、物流等十项重点产业调整和振兴规划。这十项规划涉及范围之广、政策力度之大、决策效率之高，前所未有。

　　在拉动内需、稳定经济增长的同时，节能减排工作不但没有受到影响，反而得到进一步加强，效果继续显现。今年一季度，单位ＧＤＰ能耗同比下降２．８９％，降幅同比提高０．２７个百分点。

　　科技是克服金融危机的根本力量，也为中国经济在更高水平上实现可持续发展提供支撑。国务院常务会议先后部署：今明两年中央和地方财政集中投入１０００亿元，加快一批能够支撑经济增长的重大科技专项实施，支持企业科技创新；今年安排２００亿元财政贴息，带动４０００亿元贷款，专项投入企业技术改造。

　　应对国际金融危机同样是深化改革的契机。半年来，酝酿多年的成品油税费改革开始实施，医药卫生体制改革启动，国家还取消和停征了１００项行政事业性收费。最近召开的国务院常务会议部署了今年重点推进的改革任务。

　　重保障、解民忧，强化经济发展基础支撑

　　经济发展的最终目的是让老百姓生活得更好。过去半年，加大力度改善民生，努力编织起一张可靠的社会保障网络，成为政府保增长的重要出发点和落脚点。

　　强化社保体系始终是党和政府工作的重点。近几个月来，国家出台多项措施，加快完善社会保障体系，扩大社会保障覆盖范围，努力提高社会保障水平。今年１月１日起，调整企业退休人员基本养老金的政策已兑现到企业退休人员；关闭破产国有企业退休人员将全部纳入城镇职工医疗保险；今年还将开展新型农村社会养老保险试点，试点面达到１０％的县区。

　　面对金融危机给农民工就业和生活上带来的困难，国家采取了一系列政策措施，加强农民工培训；建立包括工伤、医疗、养老在内的比较完善的保障体系，养老保险及转移接续制度正在制定。

　　深化医药卫生体制改革，将全体城乡居民纳入基本医疗保障。根据规划，今后三年，各级财政将新增投入８５００亿元，以缓解群众看病难、看病贵的问题为重点，着力推进五项改革。到今年４月底，基本建成约６０００个基层医疗卫生服务项目。

　　就业是民生之本，国家千方百计保障和扩大就业，当前就业形势好于预期。今年前４个月，全国城镇新增就业人数３６５万，扭转了去年第四季度持续下滑的态势。

　　半年来，大量民生投入、系列民生政策正在变为看得见摸得着的实惠。到４月底，城镇居民人均可支配收入和农民人均现金收入同比实际分别增长１１．２％和８．６％。

　　一些海外媒体评价说，保增长和重保障、惠民生挂钩，本质上是中国实施经济转型战略的前奏。如若成功，中国必将迎来另一个充满潜能的发展机遇期。