| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年05月18日 08:33 |
作者： |
黄树辉 |
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以4月17日珠海、中山、江门区域紧密合作框架性协议的签署为标志，珠中江经济圈的建设正式启动。而按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》（下称《纲要》）的要求，以珠海市为核心。
中山的经济总量在珠中江经济圈常年稳居第一，但它却与珠江西岸核心城市无缘。这让中山遭遇了一个不小的尴尬，被边缘化之说一直未断。
“合作的原则是平等、互利，中山将本着兄弟情怀、互利共赢的目的去共同推动珠三角的发展，不存在谁要当老大、谁辐射谁、谁吃亏的问题。”中山市委常委、常务副市长谢中凡在CBN等媒体“对话九市书记市长”系列访谈中否认了中山被边缘化的说法。
谢中凡表示，《纲要》对中山的定位可以理解，中山将以积极的心态，更高的姿态融入珠三角。
记者：珠三角一体化提出了深莞惠经济圈、广佛肇经济圈和珠中江经济圈，接下来会不会出现三大经济圈互相竞争？
谢中凡：推动珠三角一体化这是一种世界潮流，其实《纲要》中非常明确了这个目标，就是达到世界级的城市群。三大经济圈在竞争中合作，在竞争中融合，最终是为了推动珠三角九个城市的一体化。中山首先要搞好珠中江经济圈内的合作，将来也不排除整个珠江西岸的城市联手东岸城市。
记者：珠中江经济圈产业结构趋同情况严重，如何错位发展？中山又如何在原有的产业优势上建立新的经济增长点？
谢中凡：珠海、中山和江门三个城市产业各有特色也有同源，中山跟江门在家电业方面趋同，跟珠海的临海装备制造形成竞争，《纲要》定位江门先进制造业基地，而中山联手佛山也是打造先进制造业基地。但这不妨碍各个城市彰显自己的产业特色，三城在经济上加强合作，在产业集群方面，三城可以寻找些共同点来打造平台，节省不必要的支出。
要在原有的产业优势上培育新的增长点，主要是进行项目升级、产业结构升级和服务升级。
记者：珠中江一体化的合作难点在哪里？
谢中凡：珠中江一体化主要包括四个方面：基础设施一体化、城乡发展一体化、区域发展一体化和基本公共服务的均等化，而珠中江各自城市的利益问题是合作的难点。
记者：利益分配可能是珠中江一体化的最大阻碍，该如何协调？
谢中凡：没错，利益问题确实是城市合作的最大难点，这个难点怎么突破？首先在观念上，珠中江长期以来都习惯行政区域上的单打独斗，各人自扫门前雪，现在是联盟作战，摆在各级干部面前的是全新的课题。其次是协调机制的问题，联席会议方面很多是操作问题，不是说吃吃饭、喝喝酒就能落实了。
建立一个好的协调机制要有三个方面，一个是利益机制，要有钱办事，有人办事，能办好事，要有共同的机制，在利益问题上，大家要算总账，算大账，有时候要通过牺牲个人的利益换取大家的利益，有时候通过短期的利益获得长期的利益；第二个是约束机制，目前这种软约束对城市之间合作没有太多约束，大家需要共同制定一个游戏规则，这就是约束机制；第三个是监督机制，几个城市搞不定的，需要三个城市以外的来协调。利益机制、约束机制和监督机制真正建立起来之后，我们相信珠中江城市合作将得以大大推动。
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