| 来源： |
中国证券报 |
发布时间： |
2009年05月16日 10:28 |
作者： |
卢铮 |
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商务部15日公布的数据显示，4月份我国实际使用外资（FDI）金额58.9亿美元，同比下降22.5%。这是去年10月以来实际使用外资金额连续第7个月下降。分析人士指出，这主要是因为全球经济衰退、国际投资市场状况不佳。但实际使用外资下降是短期性现象，我国对外资依然具有很强的吸引力。
制造业领域降幅相对平缓
商务部新闻发言人姚坚15日介绍，1-4月，全国新批设立外商投资企业6241家，同比下降34.2%；实际使用外资金额276.7亿美元，同比下降21%。4月份，全国新批设立外商投资企业1687家，同比下降33.6%；实际使用外资金额58.9亿美元，同比下降22.5%。
分领域看，1－4月份，制造业领域外商投资的下降相对平缓，实际使用外资156.1亿美元，同比下降12.9％，降幅低于全国平均水平约8个百分点；服务业领域实际使用外资106.1亿美元，同比下降31％，降幅高于全国平均水平约10个百分点。
实际上，今年前三个月实际利用外资降幅已有所收窄，分别为32.7%、15.8%、9.5%，但4月份降幅扩大至22.5%，从绝对值看比3月份减少了25亿美元。
海通证券宏观经济高级分析师陈勇指出，FDI增速下降的主要原因，一是外国投资者资金面仍在收缩，二是国内民间投资机会仍然不多。
不过，有观点认为，目前的回落可能是暂时性的。安邦咨询分析师端宏斌认为，从长期看来，跨国公司还是要寻找盈利的契机。只要我国经济保持高速增长，还是会吸引FDI回流。另外，随着华尔街投资银行业的崩溃，充当金融交易的中间人稀缺导致融资并购成本高企，但随着美联储的“开闸放水”，市场更担心的是未来的通胀，因此海量的资金必定会提前寻找出路。
FDI在我国投资总额中所占的比重有限。据中银香港高级经济研究员黄少明分析，去年我国FDI约为1000亿美元，折合人民币约7000亿元，今年预计会少于这个数字。而我国国内今年预算的固定资产投资为17万亿元，去年底又追加4万亿元，虽然这4万亿元不会在今年全部花完，今年国内投资总额可能会突破20万亿元。相较之下，FDI占比微乎其微。
外资政策面临调整
尽管有专家称FDI下滑问题不大，但外商投资的溢出效应不容忽视。“外商投资持续下降表明国际金融危机已经扩散到实体经济和工业经济中。稳定和扩大吸收外商投资，对当前保增长、调结构、吸纳就业和保持长远发展都具有重要意义。”姚坚说。
有分析指出，从长期来讲，FDI减少将对中国经济结构、技术进步的影响比较大。目前中国经济对外依存度很高，外资减少将对已经疲弱的出口带来冲击。此外，外资还可以带来先进的技术和管理经验，这部分积极作用将削弱。
持续下滑的FDI引起了商务部等主管部门的重视，商务部已将吸收外商投资作为一项重要工作。姚坚透露，国家有关部门将在鼓励和支持外商投资产业结构优化升级，深化体制改革放审批权限，以及完善法制和服务方面采取更加有力的措施。
今年以来，商务部多次出台文件，扩大地方商务部门和国家级经济技术开发区外资审批管理权限。有消息称，《外商投资企业法》正在酝酿重新修订，将对政府对外管辖范围的调整和法律细则进行规范化和标准化。有关部门已经专赴我国吸收外资主要集中地进行可行性调研。
尽管FDI下滑，我国对外承包工程仍继续保持较快增长速度。据姚坚介绍，我国1-4月份对外承包工程完成营业额179.4亿美元，新签合同额445.5亿美元，分别同比增长36%、59.5%。其中，4月份完成营业额55.1亿美元，新签合同额110亿美元，分别同比增长45%、64.2%。
承包工程的大项目继续增多，合同金额在5000万美元以上项目135个，比上年增加36个，合计367.2亿美元，占新签合同总额的82.4%。从行业分布看，我国对外承包工程新签合同主要集中在石油化工业、交通运输业、电力工业、房屋建筑业、加工制造业、电子通讯业、供排水等行业。
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