5月12日，《装备制造业调整和振兴规划》全文公布。这份近７０００字的规划是２００９－２０１１年我国装备制造业综合性应对措施的行动方案。《规划》提出了装备制造业调整和振兴的4项基本原则，即坚持装备自主化与重点建设工程相结合，坚持自主开发与引进消化吸收相结合，坚持发展整机与提高基础配套水平相结合，坚持发展企业集团与扶持专业化企业相结合。

　　《规划》还提出了装备制造业调整和振兴的主要任务：依托高效清洁发电、特高压输变电等十大领域重点工程，振兴装备制造业；抓住钢铁、汽车等九大产业重点项目，实施装备自主化；提升大型铸锻件、基础部件、加工辅具、特种原材料四大配套产品制造水平，夯实产业发展基础；推进7项重点工作，转变产业发展方式。

　　为实现这些目标和任务，《规划》还拟定了10项政策措施，包括发挥增值税转型政策的作用，加强投资项目的设备采购管理，鼓励使用国产首台（套）装备，加大技术进步和技术改造投资力度，调整税收优惠政策，推进企业兼并重组，建立产业信息披露制度等。

　　此前，对于《规划》内容，大连机床副总裁姜怀胜提出了自己的建议：“是不是能把‘首台套’改成‘首台批’？”

　　中国机械工业联合会执行副会长蔡惟慈解释说：“‘首台套’就是指企业自主研发的第一台或是第一套产品，这种自主化产品还没有大规模地投入市场使用。但在推广过程中，用户在使用之前都会问，这个产品是否已经有人使用过？谁都不愿意做第一个尝试的人，那么‘首台套’就可能永远没有‘得见天日’的那一天。”

　　之所以建议改成“首台批”，姜怀胜解释说，对于高档数控机床来讲，往往试用一台还不能说明问题。“就好比说某一个汽车厂生产了一种高档轿车，只是用一台去试，不能说这种汽车的性能就是很稳定的，应该给它一个批次的试验。”

　　不过，在已出台的《细则》中，记者看到“首台批”依然没有取代“首台套”。

　　由于机床在使用过程中也可能造成比较大的风险，对用户来讲损失比较大。所以姜怀盛建言，是否可以有保险公司能为首台套进行保险。这样就能打消用户在使用国产装备情况下的顾虑。

　　当此言论抛出之后时隔20日，《细则》第四项第三条作出如是说明：鼓励保险公司开展国产首台（套）重大技术装备保险业务。这位机床企业代表的第二个愿望得以实现。