| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年05月11日 07:57 |
作者： |
林小昭 |
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专家认为，中原城市群，西北的西安、兰州等，可望成为区域经济布局的下一重点
林小昭
继5月4日国务院原则通过支持海峡西岸经济区建设的意见后，5月8日至10日，国务院总理温家宝来到福建省考察，和干部群众共商海西区发展大计。
据新华社报道，温家宝在考察中指出，加快建设海西经济区，主要是基于三个方面考虑。除了抓住机遇、促进两岸共同发展和应对金融危机、有利国家长远发展，第二点即为进一步完善全国经济战略布局。“从珠三角、长三角到环渤海，我国沿海地区发展战略都做了部署……加快海峡西岸经济区建设，有利于进一步发挥福建比较优势，培育一个新的经济增长地带。”温家宝说。
诚如此言，从南到北，从沿海到内地，中国区域经济在决策层的精心布局下，已呈现多极发展、齐头并进的态势。其中一个重要体现，就是多个“试验区”的设置和由此取得的建设成果。
区域经济多极并进
在海西经济区获批之前，中国新一轮的区域改革试验已经进入一个深化的阶段。各个区域所承担的任务各有不同。
最早的“试验区”当属1979年建立的4个经济特区：深圳、珠海、厦门、汕头。以深圳为代表的这些经济特区，取得了丰硕的改革试验成果。而在2008年12月，由国家发改委制定的《珠江三角洲地区发展规划纲要（2008-2020）》公布，深圳作为“国家综合配套改革试验区”的地位也得到明确。
国家于2005年批准设立的上海浦东新区综合配套改革试验区，着重探索的是政府职能的转变，希望把经济体制改革与其他方面改革结合起来，探索并完善社会主义市场经济体制。
2006年5月设立的天津滨海新区综合配套改革试验区，探索的则是新的城市发展模式，其目的是在引进外资和先进技术，推动环渤海地区经济发展的同时，走新型工业化道路，把增强自主创新能力作为中心环节，积极发展高新技术产业和现代服务业，提高对区域经济的带动作用。
此后，成渝“全国统筹城乡综合配套改革试验区”、武汉城市圈和长株潭城市圈的“全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区”、广西北部湾经济区等，相继通过国务院批复。此次海西经济区的获批，表明中国区域经济改革发展的棋局上，再添重要一子。
对此，区域经济专家、武汉大学经济与管理学院教授伍新木接受CBN采访时认为，国家出台扶持区域经济发展的措施，虽然有各区域之间相互竞争的因素，但也是国家宏观发展的需要。“中国幅员辽阔，中央的资源是有限的，发展经济就必须考虑区域特色。中国理想的目标是寻找出一条符合区域特色、布局特点的经济发展道路。”
他说，国家对这些经济区的支持主要体现在三个方面，一是在区域的产业规划布局上进行宏观定位，避免区域经济发展的盲目性。二是赋予这些区域进行一些机制创新的权利。三是只要符合其宏观功能定位的大项目，都会得到国家的支持。
“按照规划，未来中国有望形成约十个拉动经济发展的经济区、城市群。目前海西经济区的获批，也意味着区域经济发展的进一步深化。”伍新木告诉记者，中国目前区域经济多极化的布局还没完成，“下一步像中原城市群，西北的西安、兰州等，有望成为布局的重点。”
中国经济发展新引擎
加快建设海西区，是中央经过长期准备出台的一项重大决策。此次考察中，温家宝指出，建设海峡西岸经济区要有一个高的起点，要靠改革，靠开放，靠创新。我们要解放思想，破除对人才、创新和管理的束缚，让人的创造能力竞相迸发，用良好的机制和体制促进人的全面发展和经济的协调发展。
至于具体支持的细则，有消息称，将有望在本月中旬于厦门举行的首届海峡论坛上发布。
“海西经济区的主要特色就是对台交流――即以经济交流为主轴的各项交流活动。”厦门大学台湾研究中心副主任李非教授认为，海西经济区将会被赋予一些对台交流先行先试的政策，比如在大陆居民赴台自由行方面，可能福建会先开通。在产业对接方面，有可能赋予海西经济区更优惠的政策，准入门槛会更低，“在生产性服务业方面，比如金融、物流等，都会跟进。”
温家宝在此次考察中指出，出台支持海西区建设的政策措施，将给台资企业带来新的发展机遇。“台资企业是随着中国经济热点的转移而转移的。在这个大趋势下，福建如果没有做好自己的工作，就很可能被边缘化。但现在随着海西经济区上升到国家的层面，又有很多具体的扶持政策出台，福建会是台资企业投资的热点。”李非说。
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