| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年04月30日 09:20 |
作者： |
付碧莲 |
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关键词：人民币
加快人民币国际化
■ 本报记者 付碧莲 发自上海
“到2020年，基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心。”这是《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见》（简称《意见》）中，提出的关于上海“两个中心”建设的总体目标中的第一点。由此可见，人民币的国际化进程决定着上海“两个中心”建设的程度。
上海市副市长屠光绍在新闻发布会上指出：“国务院常务会议已经确定上海作为首批进行人民币跨境贸易结算的试点城市，上海现在正按照国务院的要求，以及国务院有关部门的具体部署，正在抓紧这方面的准备工作。”
他表示，目前，在上海推进人民币跨境贸易结算试点的条件都已经具备，近期就可能推出。
国家发改委副主任刘铁男表示：“人民币的国际地位在不断提高，如经常项目下已经实现了自由兑换。在国际金融危机的背景下，我们与很多国家签署了货币互换协定，也即将开展人民币贸易的跨境结算试点。但我们也清醒地认识到，人民币的国际化和完全自由兑换与诸多因素有关。无论是在改革还是发展方面，都面临着一些需要破解的难题，与我们的经济规模、人均水平、金融体系的完善、产业由大到强的转变、竞争力的提高都有密切的关系。”
“全球性的资本市场、金融市场，都有一个特征，就是货币基本是完全自由兑换的。但是，我国人民币的自由兑换与很多因素密切相关，现在还很难有一个时间表。所以，在《意见》中就提出了一个与人民币国际地位相适应的概念，这是一个比较客观的提法，也是一个发展的提法。”刘铁男最后指出。
关键词：合作
沪港优势互补分工合作
■ 本报记者 张颖 发自上海
在讨论上海“两个中心”建设时，不可避免地要与香港国际金融中心和国际航运中心的地位进行联系和比较。
国家发改委副主任刘铁男表示，客观地讲，香港和上海，无论是国际金融中心，还是国际航运中心，在规模、产品多元化、国际化程度，以及参与者的专业水平等方面，都不在一个层次上。而且，两个城市服务的对象和范围也有所不同。
“应该说，在短期内，香港的国际金融中心地位是不会改变的。”刘铁男强调称，当然，就上海“两个中心”建设而言，《意见》提出了2020年总体目标，要向做大、做强的方面发展。但在这段时间内，香港也会不断发展，它的地位和作用是不会改变的。
《意见》中提到，“加强与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。”对于国家“培植”上海建设成为国际金融中心和国际航运中心，香港特别行政区政府驻上海经贸办事处主任陈子敬接受本报独家专访时指出：“香港和上海可以互补长短。”在他看来，中国经济迅速发展，需要多于一个的国际金融中心服务不同地区。上海作为内地金融体系的核心部分，可以与香港建立起“互助、互补、互动”的关系。陈子敬坦言：“竞争肯定是有的，但是我们相信，沪港两地在金融领域将会有非常广阔的合作空间。”
关键词：法制
交叉经营呼吁综合监管
■ 本报记者 张竞怡 发自上海
改善金融发展环境将是上海国际金融中心建设的主要任务和措施之一。改善金融发展环境中，首当其冲的是金融法制建设。
华东政法大学经济法学院院长吴弘在接受记者采访时表示：“金融法制建设主要由立法、司法、执法三方面组成。”
在立法方面，吴弘指出，由于立法权主要集中在中央，上海可以在地方立法权限内突破，比如在金融人才个人所得税地方附加条款、金融企业办公用房等方面作出优惠规定。还可以在地方城市规划的金融功能规划上做文章。除了地方立法外，上海可以争取中央为上海建设国际金融中心单独立法，因为有些全国性法律还没有到变革的时机，而上海的创新又需要在这方面寻求突破。中央为上海单独立法就是很好的解决方法，当然，也可以授权上海地方立法进行创新突破。
司法方面，吴弘表示，上海在仲裁、金融审判等方面已经有所突破。不过，目前上海只有浦东和黄浦法院有金融审判庭，其他区的金融案件没有专项的金融审判庭来进行审理。建议上海可以逐步实现金融案件审判专门化，比如其他区发生的金融案件放到黄浦区或者浦东新区的金融法庭审理，或由最高法院授权在上海成立像海事法院一样的独立的金融庭，进行长三角甚至全国的金融案件的审理。这需要对现有制度进行突破。
最后，在执法监管方面，吴弘表示这是最迫切但又最难实现的一方面。他指出，目前金融主体的监管都是由中央来管，上海不但是分业监管，而且派出机构居多，真正发生案件涉及监管时，往往要上报到中央解决，反应较慢。上海建设国际金融中心需要一个紧密的初步综合的监管体系。因为上海国际金融中心的发展离不开金融创新和对外开放，这其中金融机构间交叉经营趋势越来越明显，这就需要监管紧密合作与协调。如果上海仍然沿用派出机构的分业监管，将不利于其金融发展。
关键词：人才
金融中心需建人才梯队
■ 本报记者 张竞怡 发自上海
“专业人才、管理人才是上海建设国际金融中心最短缺的。”上海国际金融学院院长陆红军在接受记者采访时指出。
《意见》要求建立健全有利于人才集聚的机制，研究制定吸引各类高层次人才的配套措施，加强职业教育和培训，营造良好、便利的工作和生活环境,使上海成为国际化高端人才的集聚地，为上海国际金融中心和国际航运中心建设提供人才支撑。
陆红军表示：“《意见》的出台为上海国际金融中心建设送来了东风。”但他指出，上海目前急需的是人才的配套。他举例，新加坡也是航运与金融双中心，新加坡的融资人才、交易人才、海上保险方面的人才都很充沛，评估、技术支持、法律等中介机构人才也很配套。但是上海缺乏这种配套人才队伍和复合型人才，就拿海上保险来说，上海海上保险产品匮乏，风险管控能力较弱。许多海上保险赔案涉及到不同法律体系的法律条款，不同国家的司法管辖，拥有处理这种案例的人才少之又少。
陆红军指出：“上海需要什么样的人才不是一个空洞的概念，而是必须搞清的原则问题。比如，上海将是人民币国际化中心，那么就要布局这样的人才。”上海人才体系建设要有主动性，世界金融体系在不断变化，上海要跟随变革调整人才结构。
陆红军强调：“最好的人才一定是内部培养的，人才战略的中心要从国外向国内转移。”
此外，上海要加强与金融人才国家队的协调，比如人民银行上海总部的领导是中央任命的，他们来到上海就变成上海国际金融中心的国家队。国家战略和地方战略要协调发展，通过这些领军人物带出一支活跃于市场一线的队伍，有了雄厚的人才基础，金融市场才有活力。
关键词：金融产品
不断推出新产品和工具
■ 本报记者 付碧莲
发自上海
上海市副市长屠光绍在昨日的国务院新闻发布会上表示：“金融要素市场在上海的集中度非常高，这是上海国际金融中心建设的最大优势。”
截至去年底，上海主要中外资金融机构达858家，并形成以资本、货币、外汇、商品期货、金融期货、黄金、产权交易和再保险市场等为主要内容的现代金融市场体系。许多全国性金融机构的主要营运中心、交易中心、票据中心、离岸业务中心、授信评审中心、数据处理中心和研发中心等纷纷迁至上海。在沪外资银行资产占全国外资银行资产总额的近60％。2008年，包括证券、期货、同业拆借、黄金在内的金融市场交易量已经达到167.7万亿元，占全国的76％。部分金融产品，如铜、天然橡胶期货已居世界前列。
屠光绍说：“这不仅仅是指上海金融要素市场的规模和数量，更重要的是指上海金融要素市场的结构和功能。围绕深化上海金融要素市场体系在结构和功能方面的建设，除了不同要素市场之间的结构关系，还要进一步在完善、深化市场功能和作用方面下工夫。既要深化这个市场的改革，同时还要扩大这个市场体系的开放。”
国家发改委副主任刘铁男也表示：“至于在金融中心的建设过程中要不断推出一些新的产品、新的服务，这一点是坚定不移的。”
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