| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2009年04月24日 08:06 |
作者： |
肖莉 |
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东方早报记者 肖莉
机构投资者津津乐道的中国“人口红利”，可能面临“惊人转变”。
美国重要智库华盛顿战略与国际研究中心（CSIS）昨天推出报告称，中国到2030年将是比美国还要老龄化的国家，而当老龄化浪潮席卷而来时，中国仍处于发展与实现现代化的过程中。
CSIS是专门从事分析和政策影响的公共政策研究机构，成立于1962年，总部设在华盛顿，该组织曾多次组织国际会议，将世界领袖聚集在一起讨论人口问题。
20年后比美国人更老
CSIS全球老龄化项目总监理查德·杰克逊（Richard Jackson）昨天在上海惊呼：“无论如何衡量，中国正在降临的老龄化浪潮都规模惊人。”在1975年至2005年期间，整个儿童和老年人与适龄工作成人之间的抚养比，是世界上下降幅度最大的国家。
数据显示，2005年，每100个中国适龄工作成年人需要赡养16名老人，这一比例到2025年将会提高一倍达到100：32，到2050年再翻一番达到100：61。
另一组数据显示，2005年，11%的中国人口年龄在60岁或以上，这一比例勉强达到发达国家平均数的一半左右。2015年，这一份额将会达到15%，2030年跳升到24%，2050年达到33%。到那时，中国的中位数年龄将为47岁，是人口转变开始时的两倍以上。
理查德说，虽然这并不会让中国变成世界上最老的国家，但一代人的工夫，中国人口将变得比美国更老。
此前，不少研究机构称，自从1970年代以来，中国人均GDP增长的四分之一至三分之一，归功于中国人口年龄结构的转变。CSIS就认为，中国非同寻常的人口红利在过去30年，支撑了令人吃惊的经济崛起。
所谓“人口红利”，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件。
首个未富先老的大国？
中国人口不仅在老龄化，而且人口规模也在收缩。
据理查德统计估算，中国的儿童人口到上世纪70年代已经达到高峰，其适龄工作人口正在不断增加，预计到2015年达到高峰，距今不到10年的时间。
理查德还指出，假如2015年到2050年间，中国的人口趋势继续下去，中国总适龄工作人口将会收缩到23%，20岁到30岁年龄段的人口收缩更快。与此同时，中国的老年人口增长要快于年轻人口下降的速度，到2030年，中国的总人口将会达到高峰，进入一个总体下降期。
“在此之前的10年，2020年印度人口将超过中国，成为世界第一人口大国——而在人类历史上的大部分时间里，中国一直是第一人口大国。”理查德说。
理查德认为，环顾世界，多数国家的人口在老化，但中国的老龄化浪潮显得特别棘手。从年轻、蓬勃成长到衰老、停顿或者萎缩，中国以惊人的速度跨越了这整个历程，比大多数发达国家所经历的都要快——老龄化过程的发生正值中国经济与社会发展早期。
理查德说，当美国的老年人在总人口中所占的比重和当今中国的程度相当时，美国的人均收入是中国当前的4倍。
“日本和韩国如中国一般，也经历了极其快速的老龄化过程，可是他们处于与中国同样的人口转变阶段时却富裕得多，今天的发达国家在老龄化之前，都已成为富裕社会，中国可能是世界上第一个未富先老的大国。”
有数据为证。2005年中国的人均GDP为4088美元，而与中国2005年人口老龄化水平相当的时期，美国于1943年人均GDP为1.55万美元，日本1972年达到1.49万美元，韩国1999年达到1.63万美元。
◎ 延伸新闻
美国智库的建议：
养老制度改革四步走
东方早报记者 肖莉
面对即将到来的老龄化浪潮，中国的私人养老制度还处于起步阶段。尽管中国的养老保险制度一直在努力改革，提高筹资和做实个人账户，但其回报低得无法产生目标替代率。
CSIS全球老龄化项目总监理查德分析，目前，全国社保基金管理9个省份的部分个人账户资产，这部分资产是中央政府用来补贴个人账户的部分，但根据全国社保基金与各省的协议，从2006年到2010年，账户获得的利息为事先约定的3.5%的名义利率——也就是说，到目前为止，这些账户的实际回报为负。
而全国社保基金作为“最后求助的基金”，尽管规模在不断增加，但其总资产仍然仅为GDP的2.1%——而估计基本养老制度未准备资金的负债占GDP的120%到140%，由此看来，全国社保基金仅仅是其微小的零头。
为了应对养老给中国带来的养老挑战，CSIS提出中国退休改革的四步走改革计划：
第一是建立普遍覆盖的保护底线，让每一位中国老人不管是否向基本养老制度缴费都免于贫困。这一底线水平，是当地平均工资的20%，“几乎等于世界银行定义的每天一美元的农村劳动者贫困线。”
二是让中央政府直接承担其这部分负担，降低基本养老制度的缴费率。
另外两个步骤则是：逐步把今天的双层基本养老制度转变成一个全国性的公共监管、由私人管理投资的个人账户系统。“与今天的个人账户不同，改革后的个人账户将是完全做实、完全流动的。”
理查德建议的第四个改革步骤是，在中国企业年金制度下扩大补充养老的覆盖面。
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