| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年04月16日 08:56 |
作者： |
孟斯硕 |
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中国达到中等城镇化水平
由中国市长协会组织编写的《中国城市发展报告2008》昨日在京发布。报告称，截至去年底，中国的城镇人口已突破6亿，城镇化水平达45.68%。
报告显示，改革开放以来，中国的城镇化水平逐步提高，1978～2007年，全国设区市从193个增至655个，建制镇从2174个增至2万多个，城镇人口由1.7亿增至5.9亿，城镇化水平年均提高0.9个百分点，由17.9%提高到44.9%。
“目前我国已经达到城镇化中期的水平，正进入快速城镇化阶段。”国家信息中心宏观经济研究部副主任牛犁告诉CBN记者，按照国际惯例，当城镇人口占比超过45%或50%时，城市化发展的主要特征是人口从小城市进入大城市，大城市优先发展；这一比例达到70%左右后，城市化进程会稳定下来。
但牛犁表示，由于之前中国的工业化发展迅速，而传统的城乡二元结构和户籍制度等一系列限制，使得城镇化落后于工业化的进程。
“到2020年，我国将实现初步的工业化，到2030年将完成工业化。我们的城镇化也将在这个过程中得到快速推进。”牛犁表示。
不过，国内在城镇化率的统计上一直存在着争议。中国在2005年修改了城镇化率的统计口径，城镇人口的概念由原来的户籍人口变为城市常住人口。这就使很多农村户籍的人口被统计为城镇人口。
国家计生委的统计显示，2008年全国流动人口达到2．01亿。未来30年，中国人口将形成5亿城镇人口、5亿流动迁移人口、5亿农村人口“三分天下”的格局。进城务工、经商的农民成为具有中国特色的城镇化人群。
“将较高的城镇化率和较低的城镇户口比例做比较，可以发现城市常住人口远高于城镇户口人数，这说明我们现行的户籍制度需要改变。”中国社科院人口与劳动经济研究所王智勇表示。
报告还显示，中国的城镇人居环境已得到大幅改善，住房和城市基础设施投资规模巨大，每年约占GDP的9%～10%。城镇居民的人均住房面积也从1978年的6.7平方米增至2007年的28平方米以上。此外，城市道路里程增长了8倍以上。
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