| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年04月15日 05:09 |
作者： |
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关于出台新经济刺激计划的讨论最近多了起来，有消息指政府今天可能就会公布相关方案。但消息是否确切，我们还得在等待中观察。
从中国经济一季度的表现看，GDP的继续下滑已无悬念，关键是下降的幅度有多深。但伴随着GDP下滑的，也并非都是令人忧心的数据。事实上，短期来看，包括规模以上工业增速逐月回升、用电量降幅减小、3月出口降幅明显收窄等，均在显示中国经济的回暖迹象。
当然，短期里的回暖信号并不意味着中国经济已经探底。中国经济是从此步入向上的通道，或还会继续在困境中徘徊一段时间，甚至是有相当长度的一段时间，各方面的意见也不一致。但可以肯定的是，在目前情况下，对中国经济走势盲目乐观，不是理性的态度。
从中央政府已经透露出的讯息看，一方面，当前要强调抓紧落实一揽子计划的各项政策措施；另一方面，则是要密切跟踪国内外经济形势变化，制定新的应对方案。从这些讯息中，我们恐怕可以这样理解：宏观经济的回暖信号固然令人欣慰，但是，中国经济目前以及未来将要面临的严峻形势与挑战，更需要理性评估并予以正视。
回过头去看，自全球金融危机恶化并冲击中国经济以来，中国政府已经果断采取了一系列的应对措施，主要包括涉及金额高达4万亿元的经济刺激计划，以及多个产业的振兴规划。目前，经济的回暖信号与已经实施的经济政策有多大程度的关联，还很难确定，但政府为改变经济下行而采取的强有力措施，及其效应的开始显现，却是事实。
现在的问题是，中国经济还需不需要进一步的刺激措施，如果需要，刺激方案又该在哪些方面着力。无疑，中国经济是否需要政策层面的继续发力，取决于内外部经济的走势。
从外部情况看，美、欧、日等主要经济体仍处在相当严重的困境中。而外部需求减少，出口下降幅度较大，对中国出口企业、外向型工业和外向型地区带来了影响与冲击。从内部情况观察，相关企业利润下降，财政收入减少，就业压力增大，这是摆在面前的现实。同时，此前的刺激计划更多地体现在借助投资等手段拉动经济增长，尤其是大型国有企业和大型项目的投资，但是在带动社会投资以及促进有效消费方面，效果难言明显，甚至可能出现“挤出效应”――相对压抑民间投资的热情。
因此，在全球金融危机没有见底的情况下，中国经济需要以一种更积极、更主动的态度加以应对。也就是说，针对经济进一步的刺激方案，在一定意义上是一个重要的选项。
事实上，此前的一揽子计划中，所包含的内容是较为全面的，即除了大规模的政府投入和诸多产业的调整和振兴规划之外，还期待提升科技支撑能力，并提高社会保障水平。就政策目标而言，这的确体现了远近结合和标本兼治的功能。但是，由于国内外的未来经济形势在不断变化中，此前刺激计划也更多在短期目标上显现出效应，如果推出新的刺激方案，则既需在必要的时候拿出已经储备好的充足“弹药”，又需在促进国内消费性需求及带动社会投资等方面发力。
然而，刺激中国经济，并不是说一味加大投资力度，否则很有可能加剧产能过剩，出现经济泡沫。如果海外市场无法更多对过剩产能进行消化，那么扩大内需的压力势必更为沉重。故进一步刺激经济，更需要在如何释放民间经济活力，以此带动民间投资，完善社会保障，释放民众消费，并着眼于此前政策目标的治本功能上多下工夫。而这些方面，与刺激计划之外的加大改革攻坚力度密切相关。
深化重点领域和关键环节改革，无疑是未来中国经济发展的强大动力，也是刺激计划能够真正落到实处的基本保证。比如，一些政策措施在理论上很完美，实践中却难以到位，一个重要原因就是经济运行过程中的“血梗阻”造成了阻碍。深化改革，便是要打通“血梗阻”，还原经济发展本应有的活力。这尤其表现在金融系统的“血梗阻”上，中国同时并存着世界最高的储蓄率和很高的民间贷款利率，非常不正常。归根结底，是因为金融供应严重不足，国有金融企业占有垄断地位，民间资本欲进无门。当前，就金融系统的改革攻坚而言，应当以当年放开大包干的勇气和魄力，全面放开社会资本运营中小信贷，这不仅将刺激民间投资和消费，还可极大地降低中国微观经济的资金运营成本。
深化改革，涉及多个领域。如打破管制，放松管制，进一步保障每个人的合法财产权利，就是任务之一；价格体制、金融体制、国有企业等重点领域的深化改革，更是举足轻重，意义深远；特别是行政体制改革的推进如何，不仅关乎中国经济的发展，更关系着整个社会的未来发展。当然，这必会遭遇既得利益集团的阻力。我们必须明确认识到――既得利益集团生路越宽广，中国未来发展前途就越狭窄，中间绝无含混的空间。由此我们必须坚定改革决心和意志，披荆斩棘，奋发图强。
目前，新医改方案已经公布，其中许多内容可圈可点，赢得了舆论的广泛赞许。这是一个经验，也给予了人们深刻的启示。改革之路尽管艰难，但只要坚定前行，总会在点点滴滴中获得进步。因此，当我们在探讨如何继续刺激经济时，牢记与改革攻坚同行，则中国经济的未来，是可乐观期待的。
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