| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年04月10日 08:57 |
作者： |
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今年2月下旬，国务院总理温家宝在与中国政府网的网友们在线交流时，有一句话让人印象深刻。他说：“我深深思考了一下，为什么在应对金融危机这样重要的时候，而群众却十分关注反腐败？”温总理思考后的答案是，民众之所以关心反腐败，是在关心我们政府的基础。
距离那次温总理与网友的在线交流已经过去了一个多月，但他对于腐败问题的思考仍在继续。近日，温总理发表署名文章，以《深入推进廉政建设 为经济平稳较快发展提供有力保障》为题，论述了加快推进惩治和预防腐败体系建设的必要性，并提出了要着力抓好的具体工作。这篇文章还指出，当前一些领域腐败现象仍然易发多发，一些损害群众利益的问题仍然突出，一些领导干部作风漂浮、工作不实，严重影响政府形象和干群关系。
无论是温总理与网友的对话，还是他新发表的这篇文章，都指出了一个共同的问题，即在一个经济发展遇到困难的年份里，政府廉政建设的任务更显艰巨。反腐关乎党和国家的生死存亡，在应对金融危机的特定环境里，反腐任务完成得如何，又直接关系着应对危机的成败。
如此断言并不夸张。腐败现象是人类社会一个危害严重的痼疾，对于中国来说，反腐一直是关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。当此经济下行的困难时刻，腐败现象将严重消解政府的基础，与务实、高效和廉洁的要求背道而驰。
应对金融危机，需要整个社会的合力，需要包括政府、企业界和普通民众在内的共同努力。从政府角度而言，迎战金融危机，需要有一定的制度安排、财政投入、振兴计划，以及奋斗精神等。但腐败这颗“毒瘤”在一些领域中的“易发多发”，很可能使得政府为提振经济所付出的努力大打折扣。
显然，如果庞大的基础建设资金不能用到“刀刃”上，而是出现此前人们所熟悉的“跑、冒、滴、漏”现象，则财政投入的效用定会被打折；如果腐败势力得不到有力的打击，则民众的利益难以得到很好的保护，政府系统中所倡导的务实与高效的作风，也容易遭遇侵蚀。反过来说，只有建设一个进取有为、勤政廉政、务实高效的政府，才能够更好地凝聚人心，有效协调各方面行动，形成全社会合力，有力应对金融危机，战胜困难和挑战。
针对当前廉政建设如何深入推进，温总理的文章中提出了4项工作，一是正确履行政府职能，创造良好发展环境； 二是落实改善民生政策措施，有效维护群众利益； 三是强化对行政权力的制约监督，确保权力不被滥用；四是政府要带头勤俭节约，确保资金用到最急需的地方。这些任务针对性很强，点出了当前反腐败工作的要害所在。
这意味着，政府职能能否得到正确履行是个关键问题，很明显，职能错位之处最容易诱发腐败；改善民生政策措施须得到有效落实，否则民生利益的保护无从谈起，廉政建设也容易流于形式；约束公权力又是另一个关键，权力不规范、不透明，必然容易滋生腐败；政府需要过“紧日子”，厉行节约，这与反腐工作相辅相成。温总理提出的这些工作若得到有效执行，那么，困难阶段中的反腐使命已经完成了大半。
很多时候，一个社会在遭遇困难甚至危机的时候，也面临着机遇，反腐工作亦是如此。其实，反腐败理应成为应对危机的重要组成部分。越是在困难的阶段里，越应该借此加大反腐力度，并着力补上反腐的制度短板。
加大反腐力度，并非简单地以“运动式”的打击方式迎战腐败现象。这个时候，应是梳理和反思以往腐败高发领域的好时机。“易发多发”的腐败领域如果得到了有效控制，或者遭遇更严厉的打击，效果会更直接，且余威明显。这个时候，不妨多查查有没有低水平重复建设和搞劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”，多查查建设资金的管理使用上是否规范有效，有没有被截留、挪用、贪污和浪费，多查查公共部门有没有乱收费，并将非法所得从部门利益转到个人腰包中，其作用将是显而易见的。
补上反腐的制度短板，从目前情况来看，主要应是指加快财产申报制度的建设。财产申报法律制度是政府信息公开的题中应有之义，也是预防腐败的有效手段。尤其是公务人员的财产申报制度，不仅可以督促公务员奉公守法，防止其谋取不当利益，而且通过财产信息公开，使其接受公众的监督。目前，已经有个别地方进行了官员财产申报的试点，效果是不错的。如何将试点经验转化为更具有全局意义的制度，这是一个现实的课题。
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