| 来源： |
上海证券报 |
发布时间： |
2009年04月08日 04:58 |
作者： |
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备受关注的《中共中央 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（２００９－２０１１年）》相继于６日和７日发布，标志着酝酿多年的医药卫生体制改革正式启动。这一备受争议且耗资巨大的改革被视为我国应对金融危机、进一步释放城乡消费潜力的重要举措。
三年投入8500亿
直接带动经济增长
新医改方案提出三年内实现基本医疗保障制度全面覆盖城乡居民，切实缓解“看病难、看病贵”问题。
根据改革方案，政府计划在未来三年增加卫生投入８５００亿元实施五项重点改革。
“医药卫生体制改革的启动必将为我国经济增长注入原动力。”医改问题专家、国务院研究发展中心社会发展研究部部长葛延风对记者说。
他指出，一方面政府通过大幅增加医疗卫生基础设施建设投入会直接带动经济增长；另一方面，从长远看，实施医改有助于改善国民的健康状况，进而提高城乡居民的生活预期，刺激消费增长并带动宏观经济的增长。
医保水平提高
消除内需消费后顾之忧
值得关注的是，医改实施方案在明确三年内城乡医疗保障制度实现全覆盖的同时，提出将逐步提高基本医疗保障水平，２０１０年财政对城镇居民医保和新农合的补助标准将从目前的每人每年８０元提高至每人每年１２０元，住院费用报销比例也将逐步提高。
银河证券股份有限公司研究所分析师李鹰鹏说，近期重点改革方案将现有医保财政补助水平提高了５０％。在此假设条件下粗略估算，即使不考虑提高报销比例和支付限额带来的好处，仅仅筹资标准的提高就可以增加年筹资额５００亿元到６００亿元，按支付比例８０％，城镇居民报销比例６０％，新农合报销比例４０％－５０％计算，２０１０年报销人群花费的医疗费用的增量将比２００９年要增加１０００亿元以上。
中国人民大学财金学院副院长赵锡军认为，到２０１０年，在医保覆盖面基本到位的情况下，提高补助水平是确保医疗行业发展速度的最确实因素之一，将有效抵消经济下滑带来的收入增速减慢的影响，而从更高的层面看，医疗保障水平的提高有利于消除百姓的后顾之忧，从而为促进内需、防止经济下滑做出巨大贡献。
动员社会力量参与
为民营资本“开绿灯”
新医改方案的启动也将对我国医药行业发展带来影响。北京大学教授李玲说，政府提出建立国家基本药物制度，并计划在今年初公布国家基本药物目录，对于净化和规范整个医药行业发展具有划时代的意义，并可能导致医药市场重新洗牌。
此外，新医改方案还明确提出鼓励和引导社会资本进入医疗卫生行业，并计划降低公立医院在整个医疗机构中的比重。专家表示，此举或将打破公立医院对医疗资源的垄断，未来会有更多私营资本包括境外资本获准投资中国医疗机构，形成公立医院与非公立医院共同发展的格局。（新华社电）
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