| 来源： |
新闻晨报 |
发布时间： |
2009年03月27日 11:24 |
作者： |
李芹 |
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晨报记者对话双中心方案“知情”专家 揭秘获批背后鲜为人知的故事
金融航运中心正一步步向我们走来，相信就在不远的未来，这座海纳百川之城，终将如纽约、伦敦一般，确立起自己在世界金融航运体系的话语权。
然而，“双中心”从概念到今天的正式获批，却是一路艰辛，这背后既有在改革开放旗帜下上海经济多年的积淀与创新，更有一批批身怀光荣与梦想的智者不懈地论证。
航运中心落地背后
千名专家数年努力才有方案雏形
“千名专家的数年努力才成就了报批方案的雏形。”上海国际航运研究中心秘书长、上海海事大学教授真虹昨天接受晨报专访，透露国际航运中心方案出台背后的故事，“上海的自身优势、大量参与者的多年努力，都是促成国际航运中心方案获批的关键因素。”
提出到落地整整13年
事实上，从1996年1月国务院在上海召开专题会议，首次专题研究建设上海国际航运中心的有关问题，到2009年3月25日，国务院常务会议审议原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见。期间，用了整整13年的时间。
而上海国际航运中心上海地区领导小组办公室（以下简称国航办）历经7年从无到有、再逐渐淡出则是上海国际航运中心的最好见证。
2003年，洋山港建设工程正式立项之后，国航办的行政职能也开始逐步淡化。洋山深水港建设指挥部、上海港口管理局以及航交所等职能部门，成为那些“国航办人”新的工作地。
为国际航运中心奔走呼号的人还有很多。今年两会期间，九三学社市委曾就国际航运中心建设作过多番调研，并向大会提交了《抓住机遇建设航运中心》的提案。
其中提到，上海国际航运中心的软环境（包括政策法规、船舶服务、金融服务、加工服务等多方面）功能还欠发达，国际化程度较低，而国际海事仲裁对促进航运业上游、中游以及下游具有重要作用。
建设洋山港成为关键推手
作为上海国际航运中心建设重要支点的洋山港，洋山港的建设对上海形成国际航运中心具有至关重要的意义。“有关上海航运中心建设的调研实际从多年前就已经开始，并数次召集了上海港及相关机构进行了讨论研究，如果强化洋山功能的政策能够最终落地，对确立上海港‘东北亚国际枢纽港’的地位具有重要意义。”真虹这样表示。
启运港退税是一般保税区没法做到的，洋山港作为航运试验区，如若争取到这一政策，将极大地提升洋山港的国际中转量。而同样受到关注的第二船籍登记制度，就是已经在其他国家注册的船仍然可以在另外一个国家注册，也可以成为试验区先试先行的一个方面。“这对国际航运中心下一步的深化发展、突破瓶颈意义重大。”真虹说。
选择上海更因其经济优势
“上海的经济总量、上海港的吞吐量、全球大型船商都在上海设立了经营性机构、金融中心对航运中心的带动作用……这些都是选择上海成为国际航运中心的优势所在。”真虹这样表示。“值得注意的是，和国际航运中心的建设同步获批的还有国际金融中心，这无疑会大大推动高端航运金融的发展。”真虹告诉记者。
他表示，依赖于金融中心建设中的制度创新，会大大刺激航运金融的良性发展。而纵观伦敦等世界上的各大国际航运中心，不难发现其本身或是国际金融中心、或是邻近金融中心。
他还告诉记者，这和国际航运中心的航运金融发展关系密切。目前，上海的航运服务业集群还处于成长阶段，航运服务多集中在船代、货代等附加值较低的下游产业链上，融资、保险、咨询、经纪、管理、航运结算等附加值高的领域还没有繁荣发展起来。“而这才是真正决定航运中心建设的关键所在。”真虹这样说。
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