| 来源： |
经济日报 |
发布时间： |
2009年03月27日 08:17 |
作者： |
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在本月初举行的浙江银行业金融支农推进动员大会上，浙江银监局决定举办“2009年浙江银行业金融支农推进年”活动。为了解这方面的情况，本报记者专访了浙江银监局局长杨小苹。
记者：浙江银监局举办金融支农推进年的目标是什么？
杨小苹：“2009年浙江银行业金融支农推进年”活动总目标是：农村地区在农村金融改革、体制机制建设、机构网点覆盖、信贷供给投入、抵押担保创新、信用村镇建设、服务功能完善等方面取得新的突破，农村金融服务得到显著改善。
具体措施有：辖内银行业金融机构逐年加大对“三农”的信贷投放，2009年涉农贷款增速高于2008年；其中涉农银行机构2009年涉农贷款增速高于平均贷款增速。同时县域银行机构新吸收的存款主要用于当地发放贷款，年度反映的新增存贷比应高于60％；对法人机构，尤其是涉农贷款比重较高的机构，2009年有条件的允许适当突破存贷比。
记者：目前浙江省已经逐步形成合作性金融、商业性金融、政策性金融、新型农村金融相结合的多元化、多层次、适度竞争的现代农村金融服务体系。今年对这个服务体系的改革和完善有何新举措？
杨小苹：我们将继续深化农村金融改革。首先是农村合作金融机构的改革，从今年开始，积极稳妥推进农村合作金融机构股份制改革试点，吸收农民专业合作社、农业龙头企业、农村经济组织等投资入股。与此同时，新型农村金融机构试点步伐将加快，今年争取新设10家村镇银行；允许有条件的农民专业合作社开展信用合作，今年选择2—3家探索农村资金互助社试点；在金融服务空白地区试点设立贷款公司或农村资金互助社。
省内各金融机构也将结合自身的实际情况构建更有效的服务体系。如农行省分行将深化“三农”事业部制改革；邮储银行省分行也将按照“小机构、小客户、小贷款”的思路进一步明确市场定位。
记者：今年浙江银行业在信贷投入上将有什么计划？
杨小苹：浙江银行业今年会加大对“三农”的信贷投入，具体包括三个方面。一是支持现代农业发展，促进农业产业化。去年浙江银监局辖内农村合作金融机构对农业龙头企业贷款54.06亿元，对农民专业合作社和社员贷款13.4亿元。今年浙江各银行业金融机构会加大对现代农业的支持力度。
二是支持农村基础设施和城镇化建设，推进城乡一体化发展。据我们了解，农行省分行今年全年计划“三农”贷款增量占总增量的50％以上，县域贷款增速高于全行贷款平均增速；农发行省分行当年计划投放支农中长期贷款，同比增加28亿元；国开行省分行也计划发放新农村建设及县域贷款，预计全年余额新增43亿元。
三是全面推进农村中小企业、农民创业和消费贷款，促进农民就业、消费和创业转型。像省农信联社今年将对小额贷款实施差别化管理，大力推广丰收小额贷款卡，全年计划新增贷款480亿元，其中农户贷款新增6.5万户，小农业贷款新增190亿元；农行省分行以金穗惠农卡为抓手，增加农户小额贷款将超过8亿元。邮储银行省分行今年计划涉农贷款新增50亿元，占全部贷款新增额的55％。
记者：除了信贷需求，广大的农村市场还存在着对金融服务的更多需求，如银行产品多样性及服务便利性等。这些需求如何解决？
杨小苹：为满足农村金融的综合需求，我们要求各银行业金融机构积极履行社会责任，增加县及县以下银行网点的设置。大型银行原则上不收缩现有县及县以下网点，同时要加快网点转型，提升服务功能。股份制商业银行和城市商业银行增设机构时，引导其按照发达地区与欠发达地区比例匹配的原则进行，并继续向县及县以下地区设立机构和延伸服务。农村合作金融机构将加强网点布局和规划，逐步解决乡镇金融服务网点空白问题。总的来说，今年各银行业金融机构要在县以下乡镇增设银行网点（含自助银行）200个以上、ATM机700台以上、POS机1万台以上。
总之，浙江银监局将带领浙江的银行业金融机构，认真倾听来自广大农村市场对金融需求的呼唤，以改革创新、主动服务的姿态，助推浙江农村经济的发展。
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