| 来源： |
上海金融报 |
发布时间： |
2009年03月24日 13:45 |
作者： |
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3月21日，由经济合作与发展组织（OECD）撰写的《2008中国投资政策评估报告--鼓励负责任的商业行为》在京发布。这是经合组织第三次发布有关中国投资政策的回顾报告。该报告描述了近年来中国对外直接投资的动向和发展，概括介绍了在海内外的中国企业中鼓励负责任商业行为的情况，强调了中国企业在加强环保及遵从核心劳工标准方面所付出的努力。同时，也对中国政府历年来对外的投资政策和国内投资环境的改善进行了深入剖析。发布会上，还同时发布了全国工商联并购公会致经合组织并各国商会组织的题为“呼吁全球企业抵制保护主义，实施负责任的全球商业行为”公开信。公开信呼吁在当前金融危机席卷全球的态势下，中国公司和全球公司一起承担责任，抵制保护主义，鼓励国际贸易和跨境投资行为，共同推动和促进全球共同发展。包括呼吁各国以最大限度的克制，防止保护主义抬头和蔓延，坚决抵制那些在母国推动保护主义，在东道国分享全球化机会的不道德商业行为；在推动和参与非歧视性规则建设中，主动履行企业的义务和责任，拒绝不负责任的撤资、裁员和终止合同行为,等等。
自从美国次贷危机以及国际金融风暴爆发以来，境外许多国家和地区经济遭受重创，全球需求锐减，跨国贸易、投资和资本流动迅速萎缩，资产市值大幅缩水，大宗商品价格明显回落，企业流动性面临枯竭，一些知名品牌被挂牌出售，这为我国企业“走出去”提供了极佳时机，不少企业加快了海外布局。目前，我国资源性和制造类企业的海外投资尤其活跃。商务部统计数据显示，2008年中国企业对外直接投资521.5亿美元，同比增长96.7%。根据汤森路透集团(Reuters)发表的报告，今年截至2月17日，在全球跨境并购规模同比下降35%的情况下，中国企业的海外收购总额同比增加40%，涉及金额达到218亿美元，仅次于德国。另据统计，仅今年以来，商务部已经核准的中国内地企业境外投资项目有近20个，涉及埃及、俄罗斯、土耳其、波兰、毛里求斯、越南、刚果（金）、新加坡、日本和香港地区。这还不包括像中国五矿集团收购澳大利亚资源公司（OZMinerals）、中国铝业公司与力拓集团建立开创性战略联盟等央企重大对外投资项目。
近年来，我国政府对于企业境外投资持积极支持、乐观其成的态度。就在3月16日，商务部在其官方网站上发布了《境外投资管理办法》（自今年5月1日起施行），进一步改革境外投资管理体制，减少对外投资的核准权限和程序，推进境外投资便利化，大力支持中国企业“走出去”参与国际经济合作与竞争。与现行规定相比，《境外投资管理办法》仅保留了商务部对少数重大境外投资的核准权限，包括在与我国未建交国家的境外投资；特定国家或地区的境外投资；中方投资额1亿美元及以上的境外投资；涉及多国（地区）利益的境外投资；设立境外特殊目的公司。以2008年核准申请件数估算，有85%左右的境外投资核准事项今后将交由省级商务主管部门负责。商务部会同有关部门建立健全境外投资引导、促进和服务体系，强化公共服务。其中包括发布《对外投资合作国别（地区）指南》，发布《对外投资国别产业导向目录》，通过政府间多双边经贸或投资合作机制等协助企业解决困难和问题，建立对外投资与合作信息服务系统，等等。
诚如全国工商联并购公会致经合组织并各国商会组织的公开信所指出的：由跨国投资和贸易所推动的经济全球化，促进了发达国家和发展中国家的共同发展。让全球超过20亿的从业者与消费者加入到国际经济中，数亿计的人民从中受益。而保护主义的抬头，只会使全球经济雪上加霜。诚然，企业境外投资并购绝非仅仅凭资金实力那么简单。目前国际金融危机还远远没有见底，那种盲目乐观的抄底心态也是千万要不得的。这已经有包括中投等在内的前车之鉴。企业开展境外投资还应当认真了解并遵守境内外相关法律法规、规章和政策，遵循“互利共赢”原则，客观评估自身条件、能力和东道国（地区）投资环境，积极稳妥开展境外投资。
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