| 来源： |
中国经济导报 |
发布时间： |
2009年03月17日 13:51 |
作者： |
童海华 |
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――访全国人大代表、陕西省常务副省长赵正永
“在全国经济全力‘保8’的2009年，陕西有信心实现13%左右的经济增长目标。”近日，全国人大代表、陕西省常务副省长赵正永接受本报记者专访时这样表示。
在当前金融影响逐步深化的情况下，陕西依然提出2009年要实现13%左右的经济增长目标，陕西的信心来自哪里？就此，本报记者在全国两会期间对赵正永进行了专访。
记者：很多省份受到了国际金融危机带来的不同程度影响，地处西部的陕西2008年却实现了15.6%的经济增长速度，居全国第四位，这是如何实现的？
赵正永：取得这样的成绩的主要原因是我们把中央宏观调控政策和陕西省的实际紧密结合起来，把每一次调控都作为我们发展的机遇。比如去年年初，中央提出“双防”的情况下，我们结合省情，提出有保有压、区别对待，砍掉了一批项目，加大了基础设施建设的步伐。因此去年一季度，在国家信贷规模下达前，我们省一大批基础设施建设工程已经开工了。
去年年中我们实行“一保一控”的调控政策。在投入抗震救灾过程中，我们适时启动了灾后重建的规划和实施行动，不等不靠，拉动了经济增长。特别是40个灾区县经济发展不但没有下行，而且仍然保持了两位数的增幅，去年全省灾后重建总共投入74亿元。
去年年底中央提出拉动内需的措施，我省又一次抓住了扩大内需的发展机遇。去年中央1000亿投资中，我们争取到了40多亿元，带动了一大批项目，去年我省的固定资产投资达到4800亿元，这拉动了我们经济增长七到八个百分点。
记者：陕西提出今年经济增长13%左右的目标，在当前金融危机影响逐步深化的情况下，这个目标能顺利实现吗？
赵正永：陕西之所以确定13%左右的增长目标，是依据自身的优势和特点确定的。首先，就陕西目前的发展现状来看，经济已经进入了快车道。整个“十五”期间，我们经济增长的平均速度是11%。“十一五”以来3年，陕西经济增速分别是12.8%、14.6%、15.6%。想要科学发展，经济就不能大起大落。尽管现在遇到了一些困难，但是要保持平稳发展，今年我们的经济增长就需要确定在13%左右。
其次，从发展的条件来看，陕西有丰富的能源资源，特别是陕北的煤、气、油、盐和全省其他矿产资源丰富。对能源的有序开发和利用，是拉动陕西经济持续增长的重要引擎。陕西特别是陕北经济这几年快速发展，主要是依靠能源、重化工和装备制造业的发展拉动。资源就是资本，面对金融危机的困难，陕西的资源就成了进一步发展的有力资本。我们和央企的投资合作以及省内一些大企业的重点投资，都为下一步充分利用和开发资源，加大项目建设，拉动经济增长起到了重要作用。
另外，陕西的科技资源发挥也是应对危机的良策，科技成果可以转化为生产力，形成科技创新产业。现实表明，凡是创新型的企业和高新开发区，在这次金融危机当中遇到的影响就会相对比较小一点。自主创新是陕西的一条重要发展道路，科技资源是陕西发展的一个有力条件。
再次，从发展趋势来看，陕西这几年在中央的政策支持下，加快工业化、城镇化、产业化的步伐。三大产业特别是能源化工投入。装备制造业，非金属矿山的一些产业，这几年增长势头都比较快。即使今年一、二月份受影响较大的时候，陕西省工业的8个支柱产业中仍然有6个增长在10%以上。今年是陕西国内外企业项目合作的关键年，我们将如期推进一些重大项目，迈过今年的坎，我们就能进入持续发展新阶段。
记者：陕西在解决返乡农民工就业问题上，采取了哪些措施？
赵正永：今年就业形势严峻，“三峰”叠加，大学生、农民工和正常的城乡新增劳动力加起来，约有100万人的就业压力。大学生、农民工返乡就业是我们政府的工作重点，但我不同意现在用“潮”来形容农民工返乡，陕西还没到这一步。
去年陕西有540万人在外面务工，带回来约280亿元收入，外出务工已经成为陕西农民增收的重要渠道。我们预计今年有近30万农民工可能要就地就业，因此我们今年将高度重视农民工就业问题。我们已经确定了21个县作为农民工创业的示范县，推广农民工就业的经验。
现在，回来的农民工有一部分技能比较单一，为此我们重点抓培训。去年陕西540万外出务工的农民工中，将近196万农民工接受了技能培训。我们发现，凡是经过技能培训的人，在这次金融危机当中更能够抵御住风险。
同时，各级政府要拿出一部分公益性岗位，安排农民工去做。特别是在农村落实科学发展观的阶段，大量的社会管理工作需要人去做。
此外，我们拿了一部分资金，出台了政策，鼓励农民工自主创业。陕西省有将近100个县规划建立工业园区。在集中的工业园区里面，我们专门对农民工自主创业给予了一些优惠政策。另外，还要放宽中小城镇落户条件，让一批有能力的返乡农民工转移出农村，由农民变为市民等。
通过这些措施，农民工就业问题有望得到缓解，农民的增收就有保证。现在陕西农民的年收入和全国平均水平差距还是比较大的，只相当于全国平均水平的65%左右。我们要以增收为目的，解决务工的农民就业的问题。
记者：除了解决农民工就业问题外，陕西如何从根本上解决农村发展的问题？
赵正永：我们要抓住国家实施积极财政政策的机遇，在扩大内需、加大政府公共投入中，着力在解决好城乡统筹协调发展和民生改善问题上下功夫，着力实施新标准下的扶贫开发工作，让全省贫困群众共享改革发展成果。
我们要按照城乡统筹协调发展的要求，使公共建设在缩小城乡差距上下功夫，重点解决农村基础设施建设欠账多的问题，使城乡居民的基本生活和生产环境得到改善，使城乡居民的医疗、教育、养老有较大水平提升。要发挥我们集中力量办大事的政治优势，在保障民生上下功夫，加大投入力度，完善保障体系，提高保障水平，扩大保障的覆盖面，不断增强人民群众生活的幸福感和安全感。要着眼长远，突出重点，在保证民生工程建设的同时，加强工程的管理和维护，避免资金和资源的浪费，避免重建轻管或建新弃旧、重复建设。
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