| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年03月14日 10:32 |
作者： |
赵杰 |
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昨日，国务院总理温家宝在记者招待会上回答记者提问时强调，要积极推进政治体制改革。“在当前最重要的是三个方面：一是要发展社会主义民主政治，保障人民的自由和权利；二是推进司法体制改革，促进社会公平正义；三是加强各方面的监督，使政府的行政运转依法进行，并置于监督之下。”
中央党校政法教研部副教授刘素华在接受《第一财经日报》采访时认为，温总理指出的三个方面是紧密联系，环环相扣，相辅相成的，是我国政治体制改革的关键点，“民主必须是有秩序的民主，是在法治轨道上的民主，但是如何做到有秩序？它又需要通过监督来实现。”
司法部司法研究所副所长王公义在接受本报记者采访时也认为，温总理重点强调的三点，“是相互影响和彼此促进的”。他同时认为，政治体制改革首先要解决体制性问题，“必须通过自上而下的途径实现，而绝不能是通过局部或者地方、自下而上推进”。
就改革的具体推进工作，刘素华认为，民主政治的实现需要加强两个方面的工作：民主化的操作程序的建设和民主政治氛围等软环境的形成。“良好的软环境从某种程度上比制度更重要”。
王公义则认为，要实现民主政治，首先要扩大直接民主的范围，“能够直接民主的绝不能搞间接民主”。同时，他建议健全人民代表大会制度，加强其对人民利益的代表性。
“人大制度应该硬化，对政府、司法的监督不能停留在号召、建议等层面，必要的时候应该有罚则，目前的问题是罚则太少”。王公义认为，监督方面其实不缺乏法律法规等制度，“关键是执行得不好，执行力度不够”。在此前提下进一步完善制度设计，实现体制监督。
刘素华认为，当前政治体制改革最大的困难其实在于人的理念问题，民主政治也好，监督机制也好，都要通过政府层面来推进，而各级官员应该从思想深处首先接受它们，然后才能把各项制度落到实处。
对司法体制改革的呼吁，在此间“两高”报告接受审议时声音颇高。前天，全国政协委员、深圳市司法局副局长钟晓渝在审议过程中就提出，司法人员违法犯罪，说明不光是法官职业道德不高、经不住诱惑等问题，而且是司法体制出了问题，应该着手改革司法体制来解决司法不公的问题。
曾有地方法院法官从业经验的刘素华对于司法体制改革有较深的体会，她认为，当前要推进的司法改革应秉承科学的法治理念和正当程序理念。
“当前最好的办法在于公开，除了合议庭合议等过程外，其他所有的程序都公开”。她认为，司法体制改革，要从细节上做到符合立法意图，对细节的公开和监督，可以促进司法公正的实现。
王公义则认为，当前进行司法体制改革，最重要的是如何剥离影响司法的各种部门利益。“强势权力部门不愿意让渡权力，以至于影响司法过程”。由此，他建议国家将这一改革提升到更高的层面来看待和推进。
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