| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年03月12日 10:19 |
作者： |
李富永 |
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在３月３日举行的全国政协十一届二次会议的开幕式上，全国政协主席贾庆林代表政协第十一届全国委员会常务委员会向大会报告工作。他强调，新的一年，着力促进民生改善与社会和谐稳定。鼓励政协委员中的非公有制经济人士积极承担社会责任，构建和谐劳动关系。
此前，２月２０日，百家知名民营企业在北京发出《树信心、保增长、促就业》倡议书，号召全国民营企业积极行动起来，千方百计保障就业、应对挑战，努力在逆境中实现更好的发展。
倡议书说，广大民营企业和民营企业家有责任有义务为国家分忧，宁可高管人员主动减薪，也要力保企业不裁员或少裁员，努力做到不降薪，坚决做到不欠薪；要努力吸纳失业人员、大学毕业生和农民工就业，减轻社会就业压力；要千方百计保生产，力尽可能保证充分就业；在生产经营确实难以为继时，要建立协商机制，采取多种措施帮助下岗职工解决生存和再就业困难。
回报社会是主旋律
疾风知劲草。改革开放３０年来，民营经济在获得长足发展的同时，积极回报社会，极力尽企业社会公民的责任和义务，在促进经济增长、吸纳就业、依法纳税、捐款救难、公益慈善、节能减排等方面，都发挥了重要作用，做出了突出贡献。
民营企业（包括个体户）是当下中国社会经济领域中最活跃的部分，占有半壁江山的地位。在沿海发达地区，私营经济已占当地经济总量的７０％以上。
民营企业是安排吸纳就业人口的重要渠道。民营企业的就业人员超过２亿人，占城镇就业人口的７５％；并创造了非农产业８０％的新增就业岗位。
民营企业在救灾救难中捐钱捐物数额庞大，在去年汶川大地震救灾中，以陈光标为代表的民营企业家不仅捐钱捐物，而且作为一个抢险队员亲自冲到第一线，救出多名遇险人员。
１９９８年以来，参与慈善事业的民营企业家越来越多，在慈善捐赠中发挥了主力军作用。据统计，浙江省８０％善款来自于民营企业家的捐赠。福耀玻璃董事长曹德旺宣布：将曹氏家族持有的福耀玻璃股份的７０％用来成立慈善基金。按照福耀玻璃２月１６日收盘价６．４９元／股计算，这部分的股份将达到４３．８亿元。
积极投身光彩事业，义利兼顾，争做“中国特色优秀社会主义事业建设者”。
但另一方面，民营企业受自身和外界各种因素的制约和影响。一方面，民营企业在受歧视的环境中成长，自身生存压力很大，充分履行社会责任有时力不从心；另一方面，置身于波诡云谲的商海冲浪搏击，他们很难不会有误入歧途的时候。远者有湖北蓝田、新疆德龙的财务造假，近者则出现了国美电器涉案、蒙牛等陷足三聚氰胺的痛悔和伤痛。
失责现象的背后
为什么光环总是与阴影相伴？为什么同处一域却有高尚与卑微的殊悬？企业伦理，是建设在法律、社会制度以及公司治理结构改善的基础之上的。目前，大部分民营企业仍然处在资本的原始积累阶段，企业伦理水平让位于生存挣扎，诸多企业家的道德心被尘蔽，慈善心则被压抑了。
融资难一直是制约民营企业发展的桎梏。许多企业就是在这个挣扎中出轨的。国美电器证券市场操纵嫌疑，因为资本市场的暴富机会，比老老实实做实业明显大得多，吸引着德隆的唐万新兄弟和黄光裕兄弟前赴后继。
在贷款、上市、发债、以及获取垄断项目等方面，由于面临着与国企和外企的不平等竞争，以行贿、造假、骗贷等方式获得项目和资金，对于部分民营企业家而言，似乎是一条难以抗拒的致富捷径，要么官商勾结快速获得新资源，要么与国有企业和地方政府官员一道瓜分国有资产。如顾雏军及张海，更拉上国有企业的当家人一同“下水”。贵州金元老板向德洪的被双规，亦与涉嫌造成国有资产流失有关。
不妨以纳税榜单的变化，透视一下他们所赖以生存的环境发生了什么变化。
有人发现：２００８年纳税百强排行榜系列榜单，民营企业的纳税成绩下降幅度惊人：在２００８年排行榜中，私营企业纳税合计１３４．７７亿元，占“５００强”纳税总额的０．０１４％，比起２００５年的１．２％，下降幅度惊人。
与之相应的是民营企业地位的衰微：２００６年中国企业５００强中，民营企业有８７家，占１７．４％，到了２００７年，民营及民营控股企业占５００强的比重，急剧下降到９．２％。
分析人士指出，民营企业的纳税难以实现大步跨越，一方面是受到市场上垄断的挤压，另一方面，税务机关效率低下，纳税成本高，也在很大程度上影响着民营企业的创业生态。２００６年世界银行与普华永道联合公布的全球纳税成本调查报告显示，我国在１７５个受调查国家（地区）中，纳税成本高居第８位。与此同时，我国的税制以流转税为主，这不仅造成了垄断企业税负向消费者肆意转嫁的可能，同时在税负上也对民营企业造成了很大的重压。
此外，值得关注的是，民营企业因承担大量的非税负担和成本，不仅影响到其缴纳税款的总量，也人为地增加了创业难度。２００８年广东省的一份《民营经济发展态势及问题分析报告》显示，４４％的民营企业家反映自己经常忙于跟职能部门跑关系、忙公关而耗费精力；高达６０％的企业家曾因有关职能部门效率低、办事拖拉、程序繁杂而丧失发展新项目机遇。
再看看就业。大学生就业历来有“先机关，次外企，再国企，后民营”的先后次序，有人总结了其中原因：一是工资方面，民营企业没有工资增长机制；二是在工龄方面，在民营企业的工作时间不算正式参加工作，调到国有企业和国家机关也不承认工龄；三是在劳保方面，民营企业中没有享受公积金待遇；四是在退休待遇方面，也和国有企业有很大差别。这些都人为地给就业造成了障碍和压力。
再看捐赠。浙江省慈善总会秘书长李刚指出，很多浙江民营企业家并不希望公开自己在慈善领域的贡献。
这个原因不用说大家都知道。
人力资源和社会保障部国际研究所副所长张俊峰举例说，很多民营企业局限于企业所在地进行捐赠，“有的企业连捐赠的免税发票都不要，仅仅就是为家乡做点事情。”
民政部救灾救济司社会捐助处处长郑远长认为，造成人们误解民族企业的重要原因之一在于，目前慈善信息统计机制建设的不健全使得很多本土企业的慈善行为并未登记。“实际上近几年来，中国本土企业表现出越来越强的社会责任感，尤其是在每年的抗灾救灾工作中，当地企业表现都十分踊跃。”
李刚也指出另外的一个原因；中国慈善捐赠的政策不科学，税收优惠政策未健全，企业捐赠款物的金额如果超过企业当年税前利润的３％，超额部分仍需缴纳企业所得税，这样就形成企业捐赠越多，纳税就越多的矛盾，自然抑制了企业捐赠的积极性。
据悉，中国现行的捐赠法律规定，企业捐赠只有投向规定的几家公益组织，才能获得减免税的优惠，这种有限制的优惠和许多企业的捐赠初衷并不一致。
社会责任观要与时俱进
在２００８年度“中华慈善大会”上获“最具爱心慈善捐赠个人”称号的匹克董事长许景南认为：企业社会责任是平衡企业自我生存发展与社会共同发展的和谐发展机制，是经济全球化背景下民营企业融入时代大趋势中的发展之道。
民营企业需要履行哪些社会责任？哈尔滨圣泰制药股份有限公司董事长高翔总结出了６项：推动经济社会发展的责任。民营企业要不断创业、创新，不断壮大自己，实现又好又快地发展，就是民营企业对社会和谐的最大贡献。
促进公平正义的责任。民营企业要为自身发展争取更加公平的法律、政策和市场环境，也要公平地对待社会其他群体，努力维护他人的公平权利与合法利益。
发展和谐劳动关系的责任。坚持“以人为本”的理念，充分尊重和切实维护员工权益，是民营企业的责任和义务，也是民营企业获得员工认同、支持和激发劳动热情的前提。
改善人与自然和谐关系的责任。民营企业应当坚持科学发展观，积极投身于建设资源节约型、环境友好型社会，发展循环经济，节约能源资源，保护自然环境。
恪守诚信守法的责任。民营企业要遵守一切与企业经营活动有关的法律法规，建立商务诚信、社会诚信、个人诚信，自觉维护市场经济秩序。
倾情回报社会的责任。民营企业家作为改革开放的最大受益者，要增强感恩意识，热心社会慈善事业，积极支持公益事业，踊跃投身光彩事业，主动参与新农村建设，倾情回报社会。
随着社会的不断发展，企业家们的社会责任的认识不断深化。
许景南认为，随着市场竞争的不断深入，提升产品品质，增强品牌议价能力，变民族品牌为世界品牌，以此创造更多的企业价值，进而扩大规模，解决就业矛盾，才能从更高的层次上回馈社会，这也是当前社会经济形式对民营企业承担社会责任提出的新要求。
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