| 来源： |
东方早报 |
发布时间： |
2009年03月09日 05:22 |
作者： |
姜丽钧 |
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全国政协委员、上海市人大副主任、民盟市委主委郑惠强建议，拉动内需不妨先从逐步减免消费税开始，一种是免税，即将个人支付的消费税在一定额度或一定比例内全部免税；另一种是减税，即对个人消费税的支出在现行缴纳比例的基础上减额征收。
如何刺激消费，调动普通百姓的消费热情，减少阻碍消费的因素？在这次全国“两会”上，消费税这个公众了解并不多的税种引起了政协委员们的广泛关注。全国政协委员、上海市人大副主任、民盟市委主委郑惠强便提交一份有关《将消费税缴交额列入个人所得税抵扣额建议》的提案。他建议，拉动内需不妨先从逐步减免消费税开始，而建议对于消费行为应当采取多种方式减免税负的委员也不在少数。
建议一
将消费税缴交额列入
个人所得税抵扣额
现行消费税的征收范围主要包括：烟、酒、化妆品、成品油、贵重首饰、珠宝玉石、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、小汽车等税目，税款最终由消费者承担。征收该税种，主要是为了抑制高消费，从而引导消费方向。
“其实，从实际效果来看，消费税对高消费起到的调节作用十分有限。”郑惠强表示，他在调查中发现，以烟、酒、化妆品、成品油、贵重首饰等为征收范围的消费税，在全部税收收入中排在增值税、企业所得税、营业税、个人所得税之后居第五位，在我国GDP中的比重也仅有1%左右。 他认为，消费税的征收反而能在一定范围内减少就业范围，殃及民众就业。
“为促进消费，不妨实施将消费税缴交额列入个人所得税抵扣额的税收优惠政策，鼓励有条件的人积极消费。”郑惠强认为，这一举措有利于激发老百姓对消费的参与感，从而降低经济制度运行成本，既提高居民个体的福利水平，对消费尤其是高端人士消费也将有巨大推动作用。如果继续设定某些更细节的政策规定，对税收优惠比例作出差异化规定，对于扶植消费必将起到积极作用。他具体提出的税收优惠办法可以有两种：一种是免税，即将个人支付的消费税在一定额度或一定比例内全部免税；另一种是减税，即对个人消费税的支出在现行缴纳比例的基础上减额征收。
提案还建议，在目前情况下，可借鉴其他国家经验，将消费税由目前的价内税改为价外税。“也就是说，在零售环节实行价税分列，消费者一目了然，这同样也增强了消费税对消费行为的调节作用。”
建议二
生活必需的消费品
应当停止征收消费税
与郑惠强的想法相接近，致公党中央也认为现行消费税的税率出发点不是调节个人消费行为，而是为了平衡财政收入，而且，消费税的征收范围把某些生活必需品和少数生产资料都列入了征税范围，对这些物品征收消费税肯定会限制人们的消费。因此，致公党中央在提案中建议，对人们生活必需的消费品应当停止征收消费税。
建议三
大宗耐用消费品消费
应在个人所得税中扣除
全国政协委员，厦门市政协副主席庄威提出，大宗耐用消费品消费应当在个人所得税中扣除。庄威表示，现行的个人所得税是以个人收入的高低作为依据，它虽然对实现社会公平有现实意义，但对刺激消费，拉动GDP增长并无积极作用。他建议，如果将收入型个人所得税改为消费型个人所得税，既可合理调节收入，又能拉动消费。
在庄威看来，消费型个人所得税，现阶段可界定为：个税征收的基数以月收入扣除购买大宗耐用消费品支出后的余额计征，大宗耐用消费品除彩电、冰箱、音响、空调等外，还包括110平方米以下的住宅和排量在2000CC以下的轿车。由于此类商品价格高、金额多，可允许分月甚至跨年度扣除，同时也可以考虑把非义务教育阶段的子女缴交学费等纳入消费型个税扣除范围。
庄威表示，消费型个税也是解决重复征税的可行办法。“百姓月薪超过2000元就要征收个税，当他们购置大宗耐用 消费品又要支付增值税，这显然是不公平的。”庄威认为，消费型个税可以鼓励广大民众添置和更新家庭必要的大宗耐用消费品，极大地拉动内需。
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