| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2009年03月06日 10:54 |
作者： |
郭晓军 |
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每经记者 郭晓军 发自北京
“在我们这样一个13亿人口的发展中国家，要扩大城乡就业，增加居民收入，维护社会稳定，就必须保持一定的经济增长速度。”
这句话所指的“一定的经济增长速度”，在2009年而言，就是“8%左右”；说这句话的人，便是国务院总理温家宝；这句话还有后半句，“只要政策对头，措施得当，落实有力，就有可能实现这一目标。”
昨天上午，十一届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕，大会听取国务院总理温家宝作政府工作报告，以及审议2009年中央和地方预算草案和发改委的2009年国民经济计划执行报告。
温家宝总理在政府工作报告中重申，今年经济增长目标为8%左右，并表示，扭转经济增速下滑趋势是今年宏观调控最重要的任务。
提一揽子计划保增长
温家宝在此提出了保持经济平稳快速增长的一揽子计划，包括大规模增加政府投资，实施总额4万亿元人民币的两年投资计划，其中中央政府拟新增1.18万亿元，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济整体竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。
温家宝指出，今年要实施积极的财政政策，为弥补财政减收增支形成的缺口，拟安排中央财政赤字7500亿元，比上年增加5700亿元，同时国务院同意地方发行2000亿元债券，由财政部代理发行，列入省级预算管理。全国财政赤字合计9500亿元。
9500亿财政赤字和2000亿元的地方债，无疑是政府工作报告中的亮点。上述两个数据早在两会召开之前，便被媒体热炒。
地方债分配将受监督
昨天下午，全国人大财经委副主任、全国人大常委会预算工作委员会主任高强，在浙江团接受本报记者独家专访时指出，9500亿元的赤字，与之前比起来，的确是个大数目。但是，仍在GDP3%的国际警戒线之内。他指着《每日经济新闻》4日的头版头条《贾康建言财政税收政策：必要时，财政赤字可突破3%“红线”》说，看来大家对财政赤字非常关心。
“我们不会每年都安排这么高的赤字。所以，风险并不大。”高强向本报记者笑着指出，9500亿元的赤字，还没有突破GDP的3%。
而于今年新增的2000亿的地方债，作为新任全国人大常委会预算工作委员会主任的高强，对其非常重视。“因为地方政府需要大量的配套资金，而财政收入增速又在下降。”
对于2000亿元地方债如何分配的问题，高强称，财政部将对各地的情况进行均衡考虑，风险可控，全国人大常委会将对此进行监督。
龚方雄：今年或将降息两次
针对温家宝总理政府工作报告，摩根大通中国首席经济学家龚方雄昨天表示，政府工作报告的内容并没有超出之前的预期，仍主要是关注中长期的问题，其中涉及到的短期措施都是之前已经公布的，这次重新作了强调。
龚方雄表示，温总理强调了支持经济稳定增长的宏观政策，特别是在国内需求和消费方面，以应对不利的外部环境。总理政府工作报告还强调了长期的问题，比如社会保障、医疗和教育改革。
对于政府工作报告中并未提及市场所预期的新的财政刺激措施，龚方雄表示在他预料之内。
同时，他再次警示“政策自满情绪”所带来的风险。此前，他多次指出，要保证目前经济复苏的可持续性，需要进一步的措施刺激国内消费、防止出现通货紧缩预期，因为，中国的出口外部需求仍在恶化。
龚方雄称，由于自满情绪的存在，中国的货币政策放松步伐将会放慢。他预测，中国今年将会两次降息，每次27个基点，分别在二季度和三季度。一年期贷款基准利率降至4.77%，存款利率降至1.71%。存款准备金率将会在年底之前降至11%。
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