| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年03月05日 10:52 |
作者： |
朱振 |
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今日是本届政协会议分组讨论的第一天，经济界别３２组的会议室里一大早就人满为患，在出席讨论的委员当中，“旗帜鲜明”的坐着来自国企和民企的企业家和银行行长和金融研究机构的负责人，结果会议开始不久，会议室里就展开了一场关于企业融资的交锋。
王永正委员是天津永正裁缝店集团的董事长，作为这家民企的掌门人，王永正谈到了目前民企所普遍面临的融资困境，“以中央财政最近对中小企业新增的１６亿贷款支持为例，这笔信贷支持并没有起到它实质性作用。首先是这１６亿资金分到各省市自治区，基本上已经所剩无几，而且投放贷款的担保机构对于中小企业又不是很信任，担心贷款收不回来，最终这笔钱基本上还是都投到了国有企业。”
王永正表示，目前中小企业承担了７５％的新增就业，对于如此庞大的就业载体，政府应当加大对于中小企业的相关配套支持。王永正同时建议，在国家的４万亿投资当中，在各省市设立中小企业担保融资的专项机构，“这不仅缓解了银行的压力，也对中小企业产生了足够的支持”。
而荣丰控股集团股份有限公司董事长王征委员则针对性的谈到了民营企业融资时所遇到的用途申报问题，他将这一手续比喻成了企业融资的紧箍咒，王征说：“贷款用途申报一直搞得我一头雾水，我有抵押品又有信用，为什么还要向银行说明用途呢？很多企业在融资时如果没有还要去编一个用途，如果编不好就贷不到款。对于这个怪现象我开始还不明白，我去重庆收购一家民企的地产项目，项目都已经封顶了，但是就是缺钱贷不到款，因此就找了当地一家国企，名义上是国企入股，实际上是１５％的回报，就是一个银行的受信，国企再入股的关系。还有的企业资质很好，但是贷款想不出用途，银行就帮忙编，诸如此类的笑话比比皆是。我想在扩大内需的现状之下，这已成为了困扰企业困扰国家的紧箍咒，应该尽快摘掉。” 对于企业家提出来的问题，银行的行长们并没有正面回答，而财政部科研所所长贾康委员的回答则比较能够说出他们的苦衷。贾康指出，对于企业和银行的融资矛盾，及其根本实际上是银行目前的商业化定位和政策性导向之间的矛盾。
“一谈到金融体系支持灾后重建，支持中小企业发展，支持三农，支持科技创新，我们听到的都是一致的政治表态，是一片明确的支持表态，但实际上却很难看到实际的后续行动。这就是原于在现在的市场机制之下，商业银行的定位是市场化的，市场化长期运行的机理就是规避风险，而像三农、灾后重建，支持中小企业都是具备特定风险的，银行行为的兴奋点不在这里，”
贾康表示，银行行长们表示支持的态度无可指摘，但后续行动的难以为继，还是金融机构金融机构长期运行的机理尚不健全，“目前就是需要解决市场定位的商业化导向和政治性导向的矛盾问题，这就需要有一个合理的体系建设来解决这些矛盾，具体来说，就是需要搭建政治性金融机构运行框架。”
贾康说：“以现在已经明确作商业性改造的国家开发银行为例，目前他们还是需要做大量长期投资支持政策性项目，这种改造目标和实际运行之间的矛盾应该如何调和，目前还看不清楚。”
贾康进一步指出，要使这种矛盾得到解决，就应该考虑国家财政体系应该合理持续的介入政策性金融体系构建，“比如中小企业，他的金融支持风险就要比国有大企业高，财政就需要给与其持续性的支持，问题的关键在于最终得到应该是一种风险共担机制，而不是财政兜底机制，政策性融资就是需要在市场化机制之下，运用政策性的资金，市场化的运作，专业化的管理来提高资金运行效率，用四两拨千斤的作用拉动社会融资，而不是无偿的资金支持来发挥市场机制下，发挥政策性金融体系所应该发挥的作用。”
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