| 来源： |
证券日报 |
发布时间： |
2009年03月05日 07:31 |
作者： |
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又是一年春好处，四方高朋聚京城。在这个春光明媚的日子里，来自祖国各地的数千名人大代表和政协委员云集北京，拉开了2009“两会”盛大召开的大幕。
从去年“两会”至今，在中国和国际上相继发生的一件件大事不仅让国人印象深刻，也让代表和委员们难以忘怀。记得去年温总理在“两会”上说：2008年将是中国经济最为艰难的一年。当时人们似乎对这句话的理解没有现在这样深刻，而随着全球金融危机逐步向实体经济侵袭，我国经济增速从去年四季度起逐步回落。根据最新的媒体报导预测，今年2月份我国的CPI和PPI数据会双双告负，这是6年以来的第一次。冷酷的经济数据告诉我们，对于2009年的中国经济走势而言，这一次，狼真的是来了。
面对这一组组冷色的经济数据，“保增长”成为今年“两会”代表最为热议的话题。3月2日下午，在全国政协十一届二次会议举行的首场新闻发布会上，大会发言人赵启正透露：经济问题是当前政协委员们关心最多、讨论最多的。政协委员的提案也多集中在如何克服国际金融危机对中国经济的影响方面。据悉，致公党中央《关于解决国际金融危机影响下我国就业问题的提案》目前暂被列为今年政协一号提案。如何解决国内就业问题，成为诸多委员心里的头等大事。
的确，受国际经济衰退和国内经济增速放缓的双重影响，今年就业形势极为严峻。有关部门测算，算上目前已经返乡的2000多万农民工，加上今年即将毕业的600多万大学生和往年已经毕业但尚未充分就业的100多万大学生，今年需要安排的就业岗位至少在3000万以上。尽管目前国家为了促进就业，出台了一系列优惠政策，如企业安置大学生就业将会享受到减免税费、大学生创业将享受小额创业贷款支持等等等等，但这些措施要收到成效还需时日。
为了应对全球经济危机对我国经济的冲击，国家在出台了4万亿元的投资拉动内需计划之后，近期又出台了十大产业振兴规划，意图通过扩大内需来拉动就业岗位的增长，解决迫在眉睫的就业问题。不过，一些“两会”代表对此有不同看法。中国移动广东公司总经理徐龙代表说,从购买就业岗位上说,国家出台的一系列政策已经在一定程度上缓解了就业的压力,但是问题还很多,所以以后的措施要考虑能安排更多的就业岗位,而不仅仅是依靠“铁公机”(铁路、公路、机场)的拉动。还有一些代表认为，1.6万亿元的新增贷款很少流向中小企业，使得不少中小企业因为难以融到发展所需的资金被迫停产关门，致使大批员工不得不寻求再就业，人为加剧了就业压力。由于中小企业容纳就业的岗位最多也最为现实，因此必须也只能通过发展中小企业来缓解就业压力。而要做到这一点，培育新的资本市场体系，建立中小企业的融资机制极为重要。
尽管培育新的资本市场体系，建立中小企业的融资机制并不是“两会”上的一个新鲜话题，但在如今的国内外经济形势和就业压力之下，其迫切性不言自明。因此，在今年的“两会”上，民建中央再一次提出提案，希望尽早开设创业板。民建中央提供的这份《关于积极扶持中小企业走出金融危机困境的提案》中，要求积极构建支持中小企业的融资体系，拓展中小企业的直接融资渠道，积极构建多层次的资本市场，尽快推出创业板市场，使具有创新能力的优质中小企业与资本市场对接。
从我国资本市场的现状来看，经过了长达十年的酝酿和去年以来证监会对《首次公开发行股票并在创业板上市的管理办法》征求意见的结束，开设创业板的各项准备工作已经是万事俱备。虽然由于国际金融危机的缘故导致创业板的开设进程再次被搁置，但是上周证监会业已明确表示将在近期公布《首次公开发行股票并在创业板上市的管理办法》，并适时推出创业板。因为创业板的设立，不仅仅是为具有自主创新导向的我国中小企业打造了一个最为贴切合身的融资平台，也是为中小企业做大做强从而吸纳更多的人就业提供了可能。
去年以来，席卷全球的金融危机清醒地告诉我们，金融体系乱了，实体经济会随之崩溃，实体经济的崩溃则会导致新的失业现象的发生。因此，追本溯源，只有培育起来健康良性的金融体系，才能促进中小企业的茁壮成长，进而促进就业岗位的增长，大大缓解我们目前面临的就业难题。
代表们来了，“两会”开了，期望中国多层次资本市场特别是创业板的开设能够得到人大代表和政协委员的大力支持。
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