| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年03月04日 11:14 |
作者： |
史晓芳 |
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全国政协委员、新希望集团董事长刘永好今年提交的提案中，保障食品安全的建议备受关注。刘永好在接受记者采访时说，食品安全关系到广大人民群众的健康和生命安全，关系到社会经济的可持续发展，关系到国家和企业的形象。
食品安全事故的频繁发生，已经在很大程度上影响到了人们的正常生活，食品安全已成为当前全社会广泛关注的重要问题。
究其根源，刘永好认为，一是现阶段落后的分散经营方式，不能有效形成完整可追溯的农业产业链条，在利益和侥幸心理的驱使下，一些企业和农户不注重生产安全，质量自然无从保证。二是安全监管存在着制度缺陷，法律监管体系缺乏完整性和系统性、食品安全监管缺乏威慑力。
结合《食品安全法》的正式通过和即将实施，刘永好建议：继续完善食品安全法律体系。食品安全法律体系应围绕种植、养殖、生产加工、市场流通、信用消费各环节，即从农田到餐桌整个产业链实施调节和规范。
提高行业门槛，规范行业运行，加大行业治理。食品安全事件中，往往是规模小、无证无照、管理差的“作坊式”小企业易出问题。建议，提高食品产业链中关键环节企业的准入门槛；加大对行业格局的整治和管理，净化市场；杜绝区域性保护行为；制定规范、有序、严格的监控体系；鼓励和支持有实力、有规模的企业良性可持续发展；同时，产业链上的企业和农户应更有责任心，确保食品生产各环节的安全。
建立和完善食品安全信用体系。在制度规范上，建立起食品安全信用的监管、征信、评价、披露、服务、奖惩等制度，使食品安全信用体系建设的主要方面有法可依，有章可循。
在运行系统上，建立起食品安全信用管理系统和服务系统，如公开、便利的食品安全信用查询系统，科学、公正的食品安全信用评价系统等；在信用活动上，通过宣传教育等活动，进一步增强全社会的食品安全信用意识。
创建食品安全风险评价体系。近几年，几乎每次食品安全的“红灯”总是率先在国外亮起。没有食品安全评价的话语权，也就丧失了监管的主动性。为此，我国应整合现有食品安全研究和检验检测资源，尽快建立国家级“食品安全风险评估研究中心”，确保食品安全评估检测机构的权威性，制定相关规程和评价标准，逐步建立和完善食品安全评价体系。
刘永好建议，可采取“政府＋（科研机构＋国家级重点农业产业化龙头企业）相结合的模式”，企业提供实验和推广的平台，科研机构提供智力支持，政府可在资金和政策方面给予集中支持。
刘永好认为，要想彻底解决食品安全问题，必须坚决走现代规模农牧业的道路、走产业链建设的道路。刘永好说，传统农牧业的生产格局是，２亿多分散的农户提供肉蛋奶，食品安全很难保障。他建议，将相关助农资金集中起来大力支持可追溯的、有系统保障的、绿色生态的、有规模的农牧产业链和食品安全链建设，既彻底解决食品安全问题，又为现代农业的内生发展提供广阔的空间和平台。
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