| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年03月04日 09:35 |
作者： |
陈姗姗 |
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陈姗姗
珀斯是位于澳大利亚西南地区的一个城市，拥有250万人口，只有澳大利亚商业城市悉尼和墨尔本的一半，三年来，这里的房价却上涨了一倍，超越墨尔本，成为继悉尼之后房价第二高的城市。
在最近三年里，越来越多的中国商人来到了珀斯，开发珀斯以北西澳大利亚土地上丰富的矿产。如今，珀斯居住的居民有70%从事着与矿业有关的工作。中国企业在这里购买资源的同时，也深深地改变了当地的经济。
澳大利亚的矿产资源主要集中在占地250万平方公里的西澳大利亚，那里的矿产资源极为丰富，储量排在世界前列的有铁矿、氧化铝、黄金、镍、铀、钻石、钛铁矿、天然气等。其中氧化铝产量在世界排名第一位，钛铁矿和镍、钻石排第二位，铁矿石产量排第三位。
由于得天独厚的条件，矿业和能源也成为西澳大利亚最主要的出口产业，而对华出口更是从2003年的42亿澳元增加到2007年的143亿澳元。对华出口的主要矿产品包括铁矿、氧化铝、液化石油气、液化天然气、镍、黄金、铜、铅和盐等。其中，中国是西澳大利亚最大的铁矿石、氧化铝和镍出口市场。
得益于近年来中国经济的强劲增长，西澳大利亚经济也以前所未有的速度快速增长着，2006／２００7财年，西澳大利亚经济年增长率达到6.3%，远高于澳大利亚全国平均3.2%的增长。
从去年开始，中国公司在澳大利亚资源行业更是发起了前所未有的“攻势”。根据瑞士银行的测算，过去两年中国企业已经介入了至少26起对澳大利亚矿业公司的交易，其中将近一半都是在铁矿石领域。
与中国不同，澳大利亚的矿产资源属于州有而非国有，如果是在西澳大利亚州境内勘探和开发矿产资源，审批是由州政府相关部门负责，程序主要包括州协议的谈判、环保批准、采矿权批准、项目土地使用批准、原住民权益协议、原住民文化遗产保护的批准和相关基础设施的批准。不过，如果要收购或者参股澳大利亚的矿山企业希望“坐享其成”，就需要澳大利亚政府相关部门的审批了。
澳大利亚政府资源、能源和旅游部的负责人John Griffiths曾告诉《第一财经日报》，通常澳大利亚负责审核外国投资的机构主要有两个，一个是竞争和消费者保护委员会（ACCC），主要看是否影响市场竞争；另一个就是外商投资审核委员会（FIRB）。
其中，FIRB主要是从投资项目到底是商业投资还是国家战略方面的投资角度进行考量，它们会向澳大利亚能源资源部等相关部委咨询，看投资项目会不会对国家利益产生影响。任何购买澳企业股份比例超过15%以及收购资产在5000万澳元（约合4570万美元）以上的收购项目，均须向FIRB申报。
正常情况之下，按照澳大利亚投资审核方面的相关规定，外商投资审核委员会如果在收到外国投资申请的30天之内未予驳回，该项申请将被视为批准通过。过去FIRB对大部分外国投资都给了绿灯，只有少数案例被驳回。
不过，去年2月事情起了一些变化。澳大利亚联邦政府发布了一份有关外资必须符合澳大利亚国家利益的“原则”声明，并称“原则”是为了确保投资透明、无政治背景、不侵犯澳大利亚利益。
“原则”声明中称，在审批外资投资时需要特别考虑的六方面问题中，包括投资机构的运营独立于相关国的政府，投资有可能影响到澳大利亚公司的运营和发展方向，以及影响到它对澳大利亚经济和社区的贡献等敏感条例。
引人注意的是，这一声明恰恰颁布在中国的铝业巨头中铝公司第一次入股力拓之后，当时也是中国有史以来最大的海外投资，140亿美元资金的涌入当时就在澳大利亚引发了激烈的政治争论。
澳大利亚当地报纸《澳大利亚人报》发表文章评论认为，“中国正加快步伐在全球购买资源，这对我们提出了挑战，资源正是我们的最大财富。”
对于澳大利亚政府收紧投资审批的趋势，前任中铝公司总经理、现任国务院副秘书长肖亚庆曾对《第一财经日报》指出，中国的企业，尤其是国有企业，还需要时间、行动和语言与国外进行沟通和交流，让他们理解中国的国情，“我在国外出差时，都会注意宣传‘新国企’这个思路，国有企业这些年已经变化了很多，拥有现代企业应有的自主权、经营权和决策制定权。中国的国有企业到底是什么概念？西方社会很多人会有误解，这就需要我们做很多工作。”
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