| 来源： |
人民日报 |
发布时间： |
2009年02月25日 10:50 |
作者： |
李雪梅;周耀东 |
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当前，国际形势继续发生深刻变化，我国改革发展正处于关键阶段。抓住和用好重要战略机遇期，必须深入贯彻落实科学发展观，努力推动经济社会科学发展。大力发展循环经济，是推动科学发展的重要内容和有效途径。在能源资源不足矛盾突出、生态环境压力加大的形势下，大力发展循环经济显得尤为重要和迫切。
深入理解循环经济的内涵
循环经济一词，是对物质闭环流动型经济的简称。它按照自然生态系统物质循环和能量流动规律，将经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，是一种将物质、能量进行梯次和闭路循环使用，把节约资源、清洁生产和废弃物综合利用融为一体的经济系统。循环经济本质上是一种生态经济，其核心就是通过资源的高效循环利用促进经济发展。
3R（减量化、再利用、再循环）原则是循环经济的重要原则。减量化原则体现在用较少的原料和能源投入，达到既定的生产或消费目的，做到从经济活动的源头就注意节约资源和减少污染；再利用原则要求产品和包装容器能够以初始的形式被反复使用，同时要求制造商应该尽量延长产品的使用期；再循环原则要求生产出来的物品在完成其使用功能后能重新变成可以利用的资源。
着力解决发展循环经济面临的主要问题
建立评价体系。根据循环经济的系统化特征，分析循环经济发展的相关重要指标，借鉴国外相关经验，建立循环经济综合评价指标体系，并针对具体情况对指标进行量化。根据综合评价指标体系，更准确地找出循环经济发展中存在的问题，并采取有针对性的解决措施。
研发技术装备。循环经济技术装备费用普遍较高，已成为企业和城市在推进循环经济发展过程中面临的主要障碍。应加大科研攻关力度，尽快推出更适宜的技术和更有效的技术装备，降低发展循环经济的技术成本。
推进市场化进程。降低高额的技术装备费用，不仅需要依靠技术创新，而且需要形成一套合理的费用分摊机制。应充分发挥市场配置资源的基础性作用，通过建立市场交易制度和收费制度，使企业真正成为发展循环经济的主体；引入多方投资主体，实现投资主体的多元化，调动各方面发展循环经济的积极性。
探索产业模式。从实践看，循环经济有着多种模式。选择哪一种模式，需要根据实际情况来确定。应以发展产业链为目标，探索建立“生态企业—生态园区—生态城市—区域循环经济”的循环经济产业模式。
发挥政府的引导作用。推动循环经济的市场化和产业化发展，不等于把循环经济的发展完全推给市场。循环经济具有较强的外部性和公共产品性，其发展离不开政府的引导和支持。应明确政府在循环经济发展各个阶段应当担当的角色和发挥的作用，并从企业、园区和城市三个层面研究制定推进循环经济发展的目标、思路和政策措施。
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