| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年02月25日 07:34 |
作者： |
远山 |
| |
财政收入下降考验保民生力度
远山
23日的政治局会议强调“大规模增加政府投资，大范围实施调整振兴产业规划，大力推进自主创新，大幅度提高社会保障水平”。在财政收入下降已经成为定局，在扩大内需和加大政府投资的背景下，如何确保民生投入成为考验政府的难题。
财政捉襟见肘
财政部公布的数据显示， 1月份，全国财政收入6131.61亿元，比去年同月减少1265.03亿元，下降17.1%。其中，中央本级收入2964.82亿元，下降28.4%；地方本级收入3166.79亿元，下降2.7%。
从去年10月份至今，除了去年12月份之外，其余月份财政收入都是负增长，而地方财政收入在今年1月份更是出现了首次负增长。
在财政捉襟见肘的情况下，有限的资金又面临政府投资和民生支出大资金需求。
自去年中央提出4万亿元的经济刺激计划之后，资金来源一直是各方关注的焦点问题。随后发改委和财政部宣布，中央将为此提供超过1.1万亿元的资金配套，而地方配套任务就超过1万亿元。
发改委测算，其中今年一年地方配套任务超过6000亿元，其中地方的能力只能配套3000亿元，为此中央准备代发2000亿元地方债用于项目配套，以此估算，地方仍有1000亿元的资金缺口。
而在保民生方面，在去年国务院提出扩内需、保增长、调结构的宏观调控方针之后，促就业保民生也被列入了宏观调控的主要目标之一。
在今年年初召开的各个省市的地方财政工作会议上，扩内需、保增长和保民生成为共同的关键词。包括江西、福建、浙江等省市在内的各地都提出了扩大民生支出的目标。
江西省在连续两年实施“民生工程”基础上，2009年又新增50亿元总计投入180亿元用于民生支出。陕西省也提出在未来五年投入资金1118亿元实施民生八大工程。 广东省财政厅厅长刘昆在今年的财政报告中提出，2008年广东新增财政的70%用于“民生投入”。各省市年初召开地方两会上批准通过的预算中，也对民生资金做了充足的安排。
政府理财能力受考验
在两头兼顾的情况下，财政收入下降考验政府的理财能力。压缩行政办公成本成为应对的方法之一。
去年年底，财政部有关负责人在解读积极的财政政策时，要求地方各级政府要牢固树立过紧日子的思想，严格控制一般性开支，严格控制“人、车、会和网络、招待”等支出增长，严格控制党政机关楼堂馆所建设，坚决制止各种铺张浪费。
各地在地方的财政工作会议上也将压缩支出列为2009年的工作任务之一，大部分省市提出了公务车消费、出国考察费用和会议经费零增长的目标。
节流之外还需开源，在收支矛盾较为紧张的背景下，2009年的财政赤字或许将创下历史最高水平。据媒体报道，目前财政部已经将2009年的预算报告提交到全国人大预算工作委员会，拟安排9500亿元的财政赤字。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
