| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年02月24日 09:42 |
作者： |
田享华 |
| |
上海户籍新政出台，市民、网民，本地人、外地人都议论纷纷，有称赞也有质疑。
国家发改委区域规划专家咨询组成员、上海市“十一五”规划专家委员会成员朱荣林昨日接受《第一财经日报》专访，对此问题发表看法。他原来也不是上海本地人，1964年考入上海的高校，获得上海户籍，他对此深有感触。当时，上海户籍的含金量相当高，户籍转入的条件也非常苛刻，上世纪八九十年代他在单位也主持过引进人才的工作，户籍转入的条件也是难以满足。比较下来，他认为户籍新政的条件已经宽松很多，是在户籍改革层面迈开了一大步。
《第一财经日报》：你怎么看待这次户籍新政对上海市外来人口的影响？
朱荣林：外地人情况参差不齐，白领和蓝领差距也比较大，上海中专以上文化程度的在职人员占全市就业人口比例超过了四分之一，所以这次推出的方案技术门槛比较高，但是从之前的额度管理向条件管理转向，这是一个进步，尤其是给了外来人口一个“奔头”。
这个方案对于白领而言，当然是重大利好，相比过去是放宽了条件，但是对于普通蓝领或者外来农民工，意义不大。从总体上看，它对促进传统户籍改革、淡化城乡边界是有较大的积极意义。上海也希望借这个机会，提升城市的人口素质，要知道上海的高级知识分子总量才是北京的一半，所以，它希望通过这些办法吸引更多高级人才。
《第一财经日报》：现在的上海户籍究竟会有多大的魅力？
朱荣林：上海户籍和外来人口在一些方面有差别，这就是诱惑力。比如小孩受教育的问题、社会保障、民事权利等等。其中，民事权利体现得最为明显，签证等很多事情需要办理时还得到户口所在地进行，相对麻烦一些。
《第一财经日报》：现在的申办标准是高了还是低了？
朱荣林：获取户籍的标准如果放得太宽，会加大城市管理的压力，上海的人口已经膨胀起来，没有那么大的容量立刻接受这些外来人口，所以需要有一个过渡性的方案，这也是没得选择的选择。之所以说是过渡性，也在于城市的容量需要有一个逐步扩大的过程，接纳人才也是需要逐步适应，同时，接纳的人才素质也有层次，需要不断优化人力资源的结构。
另外，社会保障的衔接也是个问题，一旦全员接受，政府的财政负担太重，也有一些本地市民对此颇有微词。不过，这些年来，一些“老上海”排外心态已经有很大的改观。就业岗位也是如此，有些岗位可能只提供给本地户籍，现在本地户籍人口增加，岗位自然会相对减少。所以，目前的标准是适当的。
《第一财经日报》：上海户籍改革的趋势如何？
朱荣林：户籍的自由迁移是未来户籍制度发展的大趋势，因为这是市场经济开放、公开的必然要求，户口没有特权，应该让人才资源更为合理地得到配置。从上海的户籍新政上看，落户的条件应该是越来越宽，目前来说，新政的示范作用强于实际作用，重要的还是要和上海的“十一五”经济和社会发展规划相契合。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
