| 来源： |
人民日报 |
发布时间： |
2009年02月23日 11:11 |
作者： |
杜勋昶;严明清 |
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武汉城市圈和长株潭城市群被国务院确定为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，标志着“两型社会”建设进入具体实施阶段。建设“两型社会”，离不开占大部分地域空间和人口的农村的“两型”化发展。两个试验区均选在中部传统农业大省，有利于探索有效促进“两型社会”建设的现代农业发展道路。
农业在“两型社会”建设中具有重要地位和作用
农业是建设“两型社会”的重要产业基础。随着农业技术的进步以及社会分工的深化，农业的多功能性越来越明显，如提供人类生存所需的农副产品、为国民经济其他产业部门提供原材料、提供良好的生态环境等。
农业是建设“两型社会”中节能降耗的重要领域。目前，我国水资源严重短缺与农业用水大量浪费的现象并存。在农业生产过程中，粗放经营土地、浪费能源的现象大量存在，资源利用不充分、利用效益低下的问题比较突出。可见，农业节能降耗大有潜力可挖。
农业是建设“两型社会”中污染减排的重要领域。过量施用化肥、农药以及畜禽粪便导致的农村面源污染，已成为我国最严重的污染问题之一。同时，农业废弃物成为农村主要污染源之一，如农作物秸秆资源化利用程度低、地膜残留在土壤中严重影响土壤的通水透气性等。建设“两型社会”，改善生态环境，离不开对农业污染的有效治理。
实现农业发展与环境保护、资源节约的协调统一
因地制宜选择“两型农业”发展模式。在城市郊区，重点选择发展高技术农业、休闲农业等；在集镇周边地区，重点发展设施农业，实现农业高产、高效；在山区，重点发展庭院农业，提高农业生产的集约化程度；在平原湖区，重点发展集约型农业，用现代科学技术和现代工业装备农业，用现代管理手段管理农业；在江河沿岸，可以采取农林业系统发展模式，形成多层结构的农林生态系统。
积极推广符合建设“两型社会”要求的农业实用技术。根据不同区域、作物、种植制度等，制定测土配方施肥技术规程，改进施肥方法，提高肥料利用率，减少化肥用量；积极推广应用高效低毒、低残留农药和新型施药器械，减少农药用量；推广各种节水灌溉技术，实行计划用水和科学用水，提高农业用水利用率；推广耕地培肥和保护性耕作技术，加快中低产田改造，完善基础设施，提高复种指数，鼓励发展低耗能设施农业，提高耕地的综合产出效率。
探索建立“两型农业”评价体系。加强和完善能源、水资源以及节能、节水统计工作；注重通过环境标准、环境规划和环境影响评价等工作促进农业循环经济发展，制定针对龙头企业、农业园区、农村社区、农户等的评价标准；结合地域特征和种养结构，制定农业生产技术规范等。
探索建立促进“两型农业”发展的生态补偿机制。充分利用世贸组织绿箱政策，制定农业生态补偿政策，加强对农业环境保护、农业生产标准化等方面的支持，鼓励引导农民进行绿色生产；建立废弃物综合利用生态补偿专项，引导农民采用资源节约、环境友好的生产和生活方式。
加大对农民的培养力度。增强农民的“两型社会”和“两型农业”意识，引导农民采用无公害生产技术，多用农家肥；开展多种形式的农民培训，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民；通过政策引导、信息服务、创业资金扶持和后援技术支持，培育一批适应“两型农业”发展要求的新型农民和农民企业家。
建立和完善促进“两型农业”发展的调控机制。抓紧制定和修订促进资源有效利用的法律法规，依法建立严格的管理制度，并加大执法和监督检查力度；逐步扩大价格调控的范围，建立反映资源稀缺程度的价格形成机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进资源高效配置；通过制定和实施发展规划、产业政策以及推进价格、财税、金融等改革，引导农业朝着“两型”方向发展；完善公益性农技推广服务体系，解决先进实用技术到田、到户难的问题。
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