| 来源： |
国际金融报 |
发布时间： |
2009年02月23日 09:37 |
作者： |
黄晶华 |
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随着积极财政政策的进一步深化，扩大赤字将是今年最重要的一个体现。虽然对此早有一个超出往年标准的估算，但当近日传出2009年将有9500亿元的财政赤字规模时，还是令人感到吃惊。
赤字规模或空前
日前，有媒体援引一位消息人士透露的信息称，2009年的预算报告已经成文定案，并提交3月召开的全国人大审议，其中，预算赤字为9500亿元，其中包含2000亿由中央代发的地方债。
中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军在接受本报记者采访时指出，由于政府为刺激经济动用了很多公共资源，包括财政的资源来促进投资、消费，所以这上面的投入比往年要多很多，造成了2009年的支出状况比较特殊；而另一方面，受金融危机的影响，经济增长放慢，企业利润下降，使得财政上的税收收入减少，在这两重因素的双重影响下，2009年的财政压力就比较大，赤字就会扩大。
如果真如前述数字所言，那今年将是建国以来财政赤字最高的一年。据了解，在10多年前的亚洲金融危机时，中国政府的财政赤字曾一直控制在2000亿至3000亿元的规模。
发债为主要筹集方式
对于今年这样一个庞大赤字规模，该如何筹集？赵锡军指出，发债将成为主要的方式，但也有可能动用一定的外汇储备。
“最终能否还上，要取决于将来的安排，要看经济的发展情况，危机过去之后，经济恢复的程度，财政收入增加的程度，以及目前的赤字和要支付的债务、利息的规模有多大。” 赵锡军分析认为，按照以往几年的情况来看，在经济状况比较好的情况下，每年的财政收入以5000亿—6000亿元的规模增长，这样还债就不会有太大的压力，因此，9500亿元的赤字压力并不大。但如果经济增长没有那么快，可能就会稍微慢一些。
高赤字VS高增长
据了解，相关人士对9500亿元规模的赤字有不同的意见，部分观点认为，为了保证GDP 8%的增长，保证就业等目标，大规模的赤字是必须的，而且这个规模在国际警戒线范围之内。而另外一种看法是，积极财政政策必然会扩大财政赤字，但如此大规模的赤字可能会造成一定的风险。
“这么大资金投入的效果，如果说我们大量地刺激投资，使经济恢复了，又大量地投放货币，会不会引起随后的过热和通货膨胀，这是我们现在要关注的问题，因此要提前作好准备。目前是为了应对危机而采取的措施，而当经济开始恢复的时候，政策就要马上进行调整，要有预案，从一个很放松的积极的政策向一个适度收紧的政策来转变，从而防止经济过热。”赵锡军说。
而从企业的角度来讲，他认为，在高赤字时代，企业所面临的压力是如何渡过难关，即更多的是应对危机，而企业的机会则是怎样去跟国家的这些大投资项目进行对接。
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