| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2009年02月21日 10:14 |
作者： |
朱小雯 |
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每经记者 朱小雯
·全年呈“前高后低”走势
·单月税收增长逐月回落，四季度连续负增长
·下半年同比增速低于同期GDP和经济税源增速
·流转税、所得税仍为主要增收税种，11月开始出现减收
·证券交易印花税成为全年总体减收的唯一税种
国家财政部昨天公布了2008年税收收入增长的结构性分析。2008年全国税收收入增长18.8%，全年呈现明显的“前高后低”走势。
数据显示，2008年全国税收总收入完成54219.62亿元，比上年同期增长18.8%，同比增收8597.65亿元，增速比2007年的增速回落了14.9个百分点。
中国人民大学财政金融学院教授、中国财政学会副会长安体富对《每日经济新闻》表示，18.8%的年度税收同比增幅在我国历史上仍然是个比较高的增幅，仍然远远高于GDP增幅。2008年税收增速与2004年~2006年的增速基本持平，略高于2002年和2003年的同比增速。
下半年乏力
财政部数据显示，上半年税收收入增长33.5%，增速与2007年的税收收入增速基本持平；下半年税收收入增长明显乏力，同比仅增长3.2％，低于同期GDP和经济税源的增速。单月税收收入增长逐月回落，特别是四季度以来连续负增长，并且跌幅逐月增大。
财政部指出，下半年税收增速大幅回落的主要原因在于，与主体税种收入直接相关的工业增加值等经济指标增速回落导致税收增速逐步回落；为促进经济增长而实施的减免税政策使税收增速进一步回落；以及造成上半年税收快速增长的特殊因素在下半年不复存在，如企业所得税汇算清缴、下调出口退税率等。
安体富预计，2009年全年税收增速将继续回落，若今年GDP“保8”成功，估计税收增速略高于GDP增速，在10%左右。他认为，由于税收数据和经济趋势密切相关，今年的税收变化还取决于整体经济恢复状况和政府将采取的调控政策措施及其落实情况。数据显示，今年1月份我国税收同比下降16.7%。
安体富还指出，今年我国经济形势有进一步下滑的压力，目前看来，“保8”任务还很艰巨。迄今我国采取的结构性减税政策都维持在去年已经出台措施的水平上；如果下滑趋势明显，国家需要出台更有力度的刺激政策，以及更强的调控措施。这些都将引起不同程度的减收，使税收增速受到影响。
印花税独降
去年，除实施新企业所得税法降低内资企业所得税率、提高个人所得税费用扣除标准等政策造成减收外，下半年以来，为促进经济增长，国家出台了若干项减税政策，先后3次提高部分商品的出口退税率、将证券交易印花税由双边征收改为单边征收、暂免征收储蓄存款利息所得税和证券市场个人投资者交易结算资金利息所得税、下调个人首次购买普通住房的契税税率并对个人销售或购买住房暂免征收印花税和土地增值税。
在这些调税政策影响下，2008年，流转税、所得税仍为主要增收税种，但11月份开始出现减收。除营业税仍保持增长外，国内增值税、企业所得税和进口环节税均出现减收，且跌幅逐月加大。上述四税增收为税收增收总额贡献84个百分点左右。
具体税种的表现上，国内增值税在2008年增长16.3%，其增收占税收增收额比重为57.4%。去年增值税增长较快的行业主要集中在煤炭、通用设备、专用设备、建材四大行业上；增值税收入为负增长的行业为石油加工业和有色金属矿采选业。因今年1月1日已经开始实行增值税转型改革的全国推广，安体富预计今年增值税增速还将下跌。
此外，国内消费税收入保持平稳增长，但汽车消费税收入增速大幅回落；营业税收入增速大幅回落，减收明显的行业主要是房地产业和邮政业；企业所得税收入总体保持较快增长，但下半年以来增速持续大幅回落；个人所得税收入继续保持较快增长，但10月份以来增速有所回落；进口税收增速逐步回落，出口退税增速逐步加快；证券交易印花税收入大幅下降，成为全年唯一总体减收的税种。
“若今年提高个税起征点，且就业形势严峻、经济减速影响居民工资收入的提高，再加上控制高薪阶层收入，那么个税收入仍将受较大影响。”安体富说。
其他税种方面，房地产交易环节的税收增速明显回落，增速比上年同期回落约31个百分点，但房地产保有环节的税收平稳增长；车辆购置税增速下滑，从8月份开始持续负增长；耕地占用税保持快速增长；资源税增速明显回落。
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