| 来源： |
投资者报 |
发布时间： |
2009年02月16日 15:02 |
作者： |
姜海锋 |
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投资者报(记者姜海锋)2009年，正面临全球经济衰退影响的中国经济，又要面对51年来最大旱灾。
目前，全国有15个省、市出现不同程度的旱情。冀、鲁、豫、苏、皖、晋、陕、甘8省冬麦区受旱面积达1.30亿亩，约占北方冬小麦主产区播种面积的45%。
占中国全年粮食产量20%的冬小麦面临减产风险，夏粮减产已成定局，并由此引发部分地区粮价上涨，而农产品期货价格也一路飙升。
值得注意的是，旱灾发生的阶段，正值“消费下乡”在全国全面推广期间。2009年初春，旱灾逐步扩大。而自2008年12月1日起，国家决定推行新的“家电下乡”试点，范围从3个省扩大到12个省区，2月1日，“家电下乡”更在全国全面推广。
无疑，在此期间，旱灾将影响受灾地区农民的消费能力，致使农民收入减少，进而影响中国通过“消费下乡”来扩大内需政策的实施效果，“旱灾”或成为“扩大内需”的绊脚石。
更让人担心的是，由于金融危机影响而失业的2000万农民工，必须从家庭经营等方面获得更多收入才能保证增收。虽然之前国家已将今年上市的小麦最低收购价格提高13%~15.3%，但此次旱灾使得小麦减产和种植成本提高，将抵消这部分价格提高的作用。旱灾将使这部分农民增收的难度进一步加大，“消费下乡”前景不容盲目乐观。
旱情发生以来，中国政府已分别下达1亿元和2.5亿元中央特大抗旱补助费，大幅降低农民的抗旱成本。但补助的力度还远远不够，总计3.5万亿元的补贴，对于15个省、市的旱情而言，无异于杯水车薪。
政府还应扩大对农民的财政补贴，减轻农民负担。同时，更应鼓励更多的“资本下乡”，为农村发展提供更多的资金，这样才能使农村增收有活水源头，也才能使“扩内需”大局持续发展。
此外，正如一些专家建言，还需要进一步扩大农业保险险种，切实减少种粮农户灾害损失；加强、规范农产品期货市场的建设，运用期货工具在金融市场上为旱灾筑起一道防护墙，规避风险。
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