| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年02月11日 12:43 |
作者： |
徐思佳 |
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中国人民银行行长周小川今日在马来西亚央行高级研讨会上发表了《关于储蓄率问题的若干观察与分析》的讲话。针对人民币高储蓄率，周小川认为调整人民储蓄率面临社保体系不健全与政府机构改革不到位方面因素影响。
周小川表示，中国政府降低储蓄率的意图是明确的。２００５年以来，中国已将扩大内需、刺激消费作为基本的国家政策，但采取怎样的措施仍需深入研究。统计数据显示，２００２年以后，中国储蓄快速增长的主要特点是，居民储蓄平稳增长，企业储蓄上升明显。１９９８年前后，中国的储蓄率大约３７．５％左右，到２００７年，上升为４９．９％。１９９７年企业部门可支配收入占国民可支配收入的１３％，到２００７年，这一比例上升到２２．５％。同期政府可支配收入占国民可支配收入的比例仅上升了２个百分点。
周小川指出，从企业储蓄占ＧＤＰ的比重看，在全球范围内已处于高水平。这一现象与中国经济转轨过程中未能充分解决企业成本／利润扭曲问题有关。在计划经济时期，工人的住房、医疗、养老等成本都由企业和政府承担，工人的住房、医疗、养老等长期性支出不需从工资中支出，居民的储蓄动机并不强。那时的储蓄还被称之为“强制性储蓄”，即排队太长买不到东西。但到２０世纪９０年代以后，中国实施了养老、住房、医疗体制等改革，改变了原有的“铁饭碗”制度，企业不再直接负担工人的养老、住房等支出。但由于相应的社会保障体系并未有效建立，这一方面迫使居民要更多地承担各类长期性支出，导致居民预防性储蓄动机显著增强；另一方面，劳工工资成本的真实化进程是渐进的，企业储蓄上升，也并未相应地承担社会保障体系的责任，事实上企业并未将成本扭曲形成的超高利润转移为工人的养老、医疗和保险等，这使企业储蓄显著上升。综合以上两方面因素看，居民和企业储蓄率同时上升。这也是有人建议中国将上市公司部分国有股权划拨给社保基金的重要原因。
周小川强调，中国虽然陆续推出了一些改革措施，但有些领域的改革尚不够到位。有经济学家认为，目前民营、私营企业已经市场化了，成本也已经真实化了。但政府机构体系没有纳入社会化管理，改革尚未取得重大突破；国有企业和国有控股企业的改革虽取得较大进展，但由于成本因素不确定，货币化程度不够，也会影响储蓄率的调整。当前应当加快政府部门的改革和政府职能的转化。
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