| 来源： |
每日经济新闻 |
发布时间： |
2009年02月10日 08:04 |
作者： |
|
| |
2月8日晚，冰天雪地里的哈尔滨北方小城亚布力，一场激烈的争论正在进行，辩论双方都是重量级人物，一位是著名经济学家张维迎，一位是中投集团总经理高西庆，争论焦点是：中国庞大的外汇储备该不该分给老百姓。
正方
著名经济学家张维迎：
国有上市公司拿出40%股份，外汇储备拿出1万亿美元，两项加起来一共是13万亿人民币，发到每个人手里是1万块钱，五口之家将分到5万，这将有非常大的财富效应。
部分给国民，部分给社保
盛大林
将国有股票和外汇储备 “瓜分”，每人可以分到1万元人民币。这确实是一个“大胆”且“刺激”的建议，相信很多人都会对这样的建议感兴趣。在一项网络调查中，2779人就有2188票同意张维迎的建议。
应该承认，把外汇储备分给老百姓，确实不利于政府集中控制管理。在国际社会上，巨额的外汇储备也确实是我国政府的一个分量很重的筹码。因此，“集中”确实有它的好处，但是，“集中”也有它的弊端。集中控制，集中决策，一旦失误，损失惨重。近年来，中投集团大量持有美国国债就让中国的外汇储备大量缩水。再者，建议分掉的只是一半外汇储备，政府还可以集中控制1万亿美元，这一大笔钱的控制力及其话语权已经够大了。
工人和农民工会把钱存起来而不会去消费，倒是一个实实在在的问题。谢国忠、张维迎主张分国资的主要或直接目的，就是财富效应对消费的拉动。如果分后的财产又进了银行，那就起不到刺激经济的作用。实际上，在经济疲软的情况下，不去消费的可能不仅仅是“工人和农民工”，占国民绝大多数的中低收入居民都会存在储蓄的倾向。中低收入者为什么会倾向储蓄而不选择消费？因为他们担心无钱养老，担心无钱治病，担心失业无着……总而言之，中国的社会保障体系还很不健全，覆盖面太小，保障水平低。
按照现行的制度设计，中国的社保体系资金缺口到底有多大？根据世界银行的测算，到2070年，中国整个市场上的缺口要达到9.15万亿元。这是个天文数字，指望政府每年常规的财政补贴，几乎是不可能填补的――如果外汇储备和国有股票这些巨额国有资产可以动用，为什么不用在社会保障上呢？
世界银行测算出来的9万亿，是未来60年的总缺口，而且政府需要直接负担的只是其中的一部分，即建立足够的社保基金。财政部有关负责人曾表示，中国的社保基金应该达到2万亿，而目前已经有了数千亿。如果国家一下子能拿出三四万亿，广覆盖、高水平的社保体系就可以基本建立并运转起来。
综上所述，笔者认为，分国有股票和外汇储备并不是不可以，但要发挥财富效应、真正拉动内需，最有效率的办法不是全部直接分掉，而是“部分分给国民，部分划给社保”。一方面，老百姓没有了后顾之忧从而间接地拉动消费；一方面，国民分到的财富可以直接而充分地拉动消费。远近结合，相辅相成，老百姓过得更踏实了，拉动内需也就更容易了。
反方
中投集团总经理高西庆：
外汇储备一旦分给老百姓，政府就不好对其进行集中控制管理，只要力量稍一分散，就立即会变成人家的鱼肉。工人和农民工一定会把钱存起来，而不会去消费，更谈不上刺激经济。
会导致国内通货膨胀
王伟
大部分网友同意张维迎先生的建议，就能说明把外汇储备分给国民可取吗？显然不能。即使在一个外行看来，外汇储备分给国民也将导致如下严重后果。
其一，分到美元后如果要在国内消费，必然兑换成人民币。如果向国家兑换，重新回到国库，等于国家开动机器印刷了人民币；如果向企业或私人兑换，由于需要将美元兑换的人多，则必然导致美元贬值，原本价值较高的美元换来较少的人民币。一旦美元集中到少数投机者手中，其可控制美元价格，若其抬高美元价格，则大发横财。
其二，必然导致国内通货膨胀。一万亿美元进入流通市场，会带来了人民币需求量的增加，社会上的货币量先于物质财富增加，导致通货膨胀。如果通货膨胀的危害大于分外储带来的好处，则出力不讨好。
其三，正如高西庆所言，中国现在拥有巨额美国债券，“如果政府把债券往市场上一抛售，美元收益掉到零，什么都没有了，中国和美国都什么也没有了。”此言虽有危言耸听的成分，但也不能全然忽略。如果玉石俱焚，就算能够重创美国，同时也将给我国带来严重损失。
其实，就像许多人所说的那样，外汇储备是衡量一个国家国际支付能力的标志。外汇储备多，也同时说明有这么多外汇流出的潜在因素。在这次金融危机中，因外汇储备亏空而出现问题的国家，已经给我们敲响了警钟。现在，我国的经济之所以不像美国那样受到金融危机影响那么严重，近2万亿美元的外汇储备，就是坚强的后盾。
也像高西庆所说的，外汇储备一旦分给老百姓，中国政府就不好对其进行集中控制管理。“目前中国在与国外打交道的过程中，只要力量稍一分散，就立即会变成人家的鱼肉，任人宰割，因为中国的力量太弱。”如果我们的对外结算力量被削弱，对经济的影响可想而知。
我们为什么有如此之多的外汇储备？因为我们内需不足，商品必须靠出口才能消化，同时没能进口等量的外国商品，所以保存了大量的美元。因此，若想控制外汇储备的继续增长，则必须振兴内需，把商品原地消化，或者出口的同时进口等量的商品。我们应该健全社会保障体系，让老百姓有钱花，敢花钱。
所以，笔者认为，讨论股票和外汇应该不应该分给国民是一个伪命题，而真正的问题是如何让国民富裕起来。
|
| |
|
| |
|
| |
|
|
|
|
|
