| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年01月22日 14:31 |
作者： |
宗新建 |
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最迟到23日晚，主城区67万发放对象都将领到消费券
20日，杭州市西湖区古荡小学几百名回校参加“休业式”的小学生，各自从班主任手中领到了来自政府部门的春节“红包”——每人5张面值20元的消费券，共100元。与古荡小学一样，那天，杭州多数中小学启动了“红包”发放行动。
当天下午，杭州市召开新闻发布会，“解读”消费券发放细节——杭州市、区两级财政总计拿出1亿元税收收入向67万人发放消费券，其中企业退休职工、残疾人等人员每人领取200元消费券，市、区两级低保家庭和困难家庭每户领取200元；在校中小学生，包括8.5万名在杭就读的外来务工者子女，每人领取100元。
杭州市财政局局长陈锦梅透露，市属、区属20多万名中小学在校生的消费券20日已发放到位，从21日开始，杭州市区七类人员将收到面值200元的消费券，最迟到23日晚，6个主城区范围内67万发放对象都将领到消费券。
政策出台前后
杭州“消费券”方案的公开始于本月初。杭州市旅游局相关人士向《第一财经日报》回忆称，1月8日前后，杭州市市长蔡奇分别与该市部分市人大代表、市政协委员进行座谈，征求拟提交杭州市十一届人大四次会议审议的《政府工作报告》的意见，在座谈中，蔡奇首次提到了“消费券”的概念。
杭州的《都市快报》在1月9日“细化”了蔡奇在座谈中的说法——2009年“杭州要拿出1亿元，给困难群众发放消费券，既帮助他们度过金融危机，也拉动本地消费”。
1月14日，杭州市政府三大报告——《政府工作报告》、《国民经济和社会发展计划报告》、《财政预决算报告》征求意见稿向社会公示。本报记者注意到，在《政府工作报告》中，杭州市政府称要“积极扩大消费创造需求”，“制定扩大消费若干意见，进一步搞活流通，出台向困难群众发放消费券政策”；在《财政预决算报告》中，杭州市财政局称要安排5000万元，发放消费券，以“引导促进消费，拉动内需”。
报告引起了杭州市民的极大关注，在短短8个小时的时间里，三大报告公示页面点击浏览量达到1.6万人次，收到论坛发帖和邮箱邮件120多条意见建议。
“其实，早在去年年底，杭州相关部门就有了发放消费券的打算。”上述杭州市旅游局人士表示，杭州有关方面认为，“今年的形势可能更为严峻，所以必须要拉动内需，刺激消费。”
面值之外再优惠
就在三大报告开始同时公示的当天下午，杭州市召开会议专题研究部署消费券发放筹备工作。
在这次会上，杭州首次公开了消费券发放的八类对象：已纳入社会化管理的企业退休人员；享受城镇老年居民生活保障待遇的老年居民；享受农村居民养老保险待遇的人员；持有《杭州市困难家庭救助证》的家庭享受成员；家庭人均收入在低保标准120%~140%的困难家庭享受成员；享受生活补贴的征地农转非劳动年龄段以上人员；持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人；市属、区属中小学学校的在校学生。
“定下这样的发放对象，市委、市政府是经过深思熟虑的。这次发放消费券，更希望把纳税人的钱用在刀刃上，把一分钱花出两分钱，甚至更多的效应。”在当天的会议上，浙江省委常委、杭州市委书记王国平说。
随后，发放工作开始紧锣密鼓地准备。1月19日，杭州市旅委、杭州市贸易局公布了在杭州市城区、旅游行业商贸行业使用消费券的方案。杭州市旅委还宣称除了消费券外，该市还向杭州以外的人群发放4000万元的旅游券。
1月20日，杭州市召开新闻发布会，全盘落实了消费券的发放细节：消费券面值设定为每张20元，使用期限为2009年1月24日至2009年4月30日。在这段时间内，持券消费者凭券可到指定商户买商品、办宽带、看演出、看电影、健身、旅游等，并可享受一定的优惠。
为鼓励消费者购买本地产品，杭州规定，在指定直销点购买彩电、冰箱、洗衣机、手机四类本地产品可按面值享受18％优惠，其中由财政补贴企业13％。
更人性化的做法
“据测算，消费增长1个百分点，可拉动生产总值增长0.5个百分点。去年，杭州市居民消费率仅27.9%，处于比较低的水平。”陈锦梅如此预测发放消费券对经济的刺激作用，“相同的钱发给低收入群体，将更多地增加消费。”
1月14日，浙江省委常委、杭州市委书记王国平曾表示，杭州发放1亿元消费券的目的有三：一是希望1亿元消费券能拉动消费；二是为提高市民生活品质；三是关爱为杭州作出贡献的外来务工人员。
不过，杭州并不是第一个发放消费券的城市，前不久，东莞、成都等地都曾先后推出类似的举措。浙江大学营销研究所所长范晓屏对本报记者表示，此次杭州市的发放对象更为合理，尤其是外来务工人员在杭读书的子女也享受同等待遇，这在全国是第一次。此外，杭州的消费券使用范围很广，更注重提高困难群众、弱势群体的生活质量。
针对目前的“消费券”现象，北京市流通经济研究中心首席研究员王吉绯接受媒体采访时称，消费券的出现恰恰弥补了原来发放现金或者实物的缺点。他同时认为，如果只是简单地拿100元换100元而没有任何优惠和奖励，可能最终达不到刺激消费的目的。目前成都和杭州发放的消费券既有面值，又给优惠，是一种进步。
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