| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年01月22日 14:30 |
作者： |
萧遥;刘夏 |
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在严峻的全球经济环境面前，上海持续了16年的GDP（国内生产总值）两位数增长戛然而止。
昨天，上海市统计局公布的最新数据显示，2008年上海市实现生产总值13698.15亿元，按照可比价格计算，比上年增长9.7%。这也是16年来，上海的GDP增幅首次降至10%以下。
多项指标明显回落
“出现9.7%的增长速度，我们认为还是符合经济运行规律的，也反映了我们上海经济还是有较强的抗波动能力的。”上海市统计局首席经济师蔡旭初表示。
蔡旭初进一步分析指出，从国家和周边省市增长情况看，产业发展也普遍出现回落趋势，上海与经济结构相仿的，或者说外向度相仿的广东、浙江相比，回落的趋势是一致的。
由于上海经济外向度高，全球金融危机的蔓延对上海的实体经济造成了全面冲击，工业生产增幅等多项经济指标均出现明显回落。
蔡旭初表示，上海工业出口交货值达到工业总产值的三分之一。去年下半年开始，工业生产和出口同步出现增幅明显回落的态势。相关数据显示，财政收入也在去年9月份之后开始出现负增长趋势。
曾经作为上海市财政收入主要来源之一的房地产业，去年也经历了严峻考验。去年，房地产业实现增加值747亿元，同比下降13.7%。
与此同时，商品房成交量也有所下降，全年新建商品住宅销售面积和销售额分别下降40.1%和40.6%。
但蔡旭初表示，去年10月，上海市实施房地产新政之后，市场反应比较积极，交易量有所回升。
“当前国家和上海市房地产新政策的效应还没有完全释放，据我们做的一些调查，现在相当部分的购房者还在观望等待，”蔡旭初说，“上海将加快落实促进房地产发展的各项政策，根据市场变化及时研究出台新的政策，政策效应应该会逐渐显现。”
面对复杂多变的外部经济环境，2009年上海经济运行依然要经历诸多考验，尤其是工业生产、外贸出口面临的困难会进一步加大。在刚刚结束的上海“两会”上，确定了上海市经济增长“保9”的目标。
转型形势严峻
上海市政协委员、复旦大学经济学院教授陈建安在两会期间建言，上海市政府在“保增长”的过程中，应该注意改变以往公共投资主要用于传统基础设施建设的做法。
陈建安表示，应该将资金重点用于充实信息通信、社会保障、环境保护等新社会资本方面，为提升上海的产业结构奠定基础。
事实上，一个颇为敏感，也令有关部门头痛的问题是，上海节能降耗的形势十分严峻。
根据“十一五”期间我国建设节约型社会、发展循环经济的规划，2010年我国万元GDP能耗的目标比2005年下降20％左右。据此前的相关数据显示：2006年，上海市万元GDP能耗下降4.66%；2007年，万元GDP能耗在此基础上又继续下降3.7%。
但由于GDP增长放缓，生活耗能增加，2008年这一指标未能实现预期。“我们内部确定了一个工作目标，是下降3.6%，内部的工作目标现在看来要完成是困难的，是完不成的。”一位权威人士在两会期间表示。他同时表示，上海制造业的能耗总的来讲在平均指标之上，产业结构调整更为迫切。
为了鼓励企业进行产业升级、节能降耗，日前，上海市政府已出台相关政策，围绕10个制造业重点领域，将实施重点企业产业升级技术改造项目。包括对企业技改项目、节能减排技改项目等给予支持，采取支持企业购买国际先进技术、装备、仪器仪表等鼓励措施。
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