| 来源： |
中华工商时报 |
发布时间： |
2009年01月19日 10:41 |
作者： |
李飞;张晓晖;胡嘉莉 |
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日前，全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复到广东就国际金融危机背景下民营企业发展遇到的困难及对策进行调研。他先后来到湛江、广州、东莞、深圳等地考察，听取了湛江、东莞和深圳市委、市政府及有关部门的汇报，召开了多次有行业商会负责人和民营企业家参加的座谈会，并针对当前经济形势、宏观政策、企业经营对策发表了重要讲话。
保增长就是要保就业保企业
针对当前社会严峻的就业形势，黄孟复指出，在国际金融危机仍在深化和国内经济下行压力依然很大的形势下，中央明确提出２００９年要力保经济增速不低于８％，这从根本上讲是为了保证就业。我国每年新增劳动力高达２０００万，其中仅大学毕业生就有６００多万，没有８％的经济增长，就业问题就难以解决。而实现保增长保就业的目标，首先就要保企业，要确保“活着的”企业能够度过危机，不倒闭不裁员。一方面，企业本身就是经济增长的动力和源泉，企业的生机与活力直接关系着保增长目标的实现；另一方面，“活着的”企业如果大量倒闭，势必向社会“吐出”大量失业人员，从而加重业已严峻的就业形势。
黄孟复强调，当前贯彻胡锦涛总书记提出的“以人为本”的方针，一个重要方面就要坚持“以企业为本”，要明确“保增长就要保就业，保就业就要保企业”思想。鉴于８０％的新增劳动力都是在民营企业实现就业，当前保企业还要重点保民营企业，要切实解决民营企业面临的困难和问题。
保企业就要重点保劳动密集型企业
针对劳动密集型民营出口企业遇到的困难和问题，黄孟复指出，改革开放以来，由于我国长期受资本、技术制约，而人力资源非常丰富，因此在与国际经济对接中生成了大量劳动密集型企业。这些企业在２００８年上半年受国际原材料价格大幅上涨和国内从紧宏观调控政策等因素的影响，遇到了生产资料价格上涨、劳动力成本增加、汇率上升、出口退税下降、资金紧张等一系列困难，下半年在国际金融危机的冲击下，生产经营更加困难。对此，我们要有正确认识。从政府的角度讲，要认识到尽管企业的转型升级是一个必然趋势，但在我国经济发展很不平衡，尤其是劳动力人口平均受教育水平尚在初中以下的情况下，劳动密集型企业仍将长期存在，其转型升级将是一个长期过程，不可能一蹴而就。
黄孟复强调，在当前就业形势异常严峻的情况下，一个企业特别是一个劳动密集型企业往往联系着成百上千人的就业，联系着产业链条上更多家庭的生计，帮助了一个企业，就是帮助了几百上千人。因此，一定要明确保就业就要保企业，保企业就要重点保劳动密集型企业的思想，要切实解决这些企业在当前遇到的困难和问题，要创造条件，帮助企业调整结构，渡过难关，能活下来的要尽量帮助它们活下来。从企业的角度讲，则要认识到在激烈的市场竞争中，企业的转型升级是一个必然趋势，劳动密集型企业也并不都是低技术、低水平的，要创造条件用先进适用技术改造自己的传统产业，不断提升市场竞争力和应对危机的能力。
要千方百计扩大消费需求
针对民营企业国内市场销售不旺问题，黄孟复认为，当前，随着国外进口需求的急剧下降，我国许多行业的产能过剩问题已经凸显出来。庞大生产能力的背后联系的是庞大的就业人口，庞大的生产能力消化不了，就业问题、社会稳定问题就会凸显。因此，要切实“双轮驱动”，一手抓国际市场上的定单，一手抓国内市场的开拓。
黄孟复说，“家电下乡”是国务院推出的一项很好的政策，这是将过去的出口退税直接补给了中国的百姓。如何让这项政策惠及所有行业的所有企业，值得认真研究。日前，日本、台湾等国家和地区为拉动内需，直接向百姓发放了购物券，我国则拿出９０亿元补贴了全国７４００多万城乡困难群众。通过内需力度的加大，使企业尤其是广大中小民营企业切实感受到政策对经济的刺激效应。
越困难越要大力开拓国际市场
黄孟复指出，受多重因素影响，当前出口型民营企业遇到了前所未有的困难和挑战。欧美等发达国家消费需求的减少，对于对外贸易依存度已经高达６０％以上的我国来说，无疑影响十分巨大，出口型企业都深切感受到了国际金融危机带来的“寒冷”。然而，越是形势困难，我们越要千方百计去占领国际市场。
黄孟复指出，一个市场的开拓，往往需要企业几年甚至十几年的时间，一旦失去，再想恢复原来的市场占有会非常困难。当前我国已经采取了包括提高出口退税率、稳定人民币汇率等一系列有利于出口的措施，相信随着形势的发展，国家还会推出更多促 进出口的政策，现在的关键是企业要坚定信心，要善于在危机中捕捉发展的机遇。目前受金融危机影响，国际上很多上市公司资产大幅缩水，不少能源资源价格大幅下跌，有条件的企业应抓住这一有利时机，“走出去”实现低成本的快速扩张。
要切实加大对中小企业金融财税支持
针对广大民营企业反映的融资难、税费负担重等问题，黄孟复指出，融资难问题一直是困扰广大民营企业发展的难题，国际金融危机的冲击和国内经济下行的压力，又加剧了这一问题的严重性。对此中央政府是高度重视的，先后出台了专门针对中小企业融资的政策，元月１０日中国银监会又发出了《关于调整部分信贷监管政策促进经济稳健发展的通知》，要求各大银行要专门设立中小企业贷款机构，等等。目前看，广大中小民营企业还没有普遍感受到金融政策的支持，贷款难的问题尚未从根本上缓解，这与金融系统的风险指标体系有关。在解决融资难方面，东莞采取的政府、银行、企业三方合作是一个很好的路子。由政府拿出１０亿元，筛选出３１７２家优质民营企业向银行推荐。企业贷款给予２个点的贴息，担保公司给予担保则给予３个点的补贴，如果贷款出现不良资产，政府替银行承担５０％的损失。这一做法，使银行和企业之间增强了互信，有效缓解了企业贷款难的问题。
从长远看企业须走转型升级之路
针对企业转型升级问题，黄孟复指出，当前既要保劳动密集型企业以解决就业问题，又要切实推动企业的转型升级，要认识到扩内需、保增长是当务之急，调结构则是必由之路。实践表明，经济形势好的时候，是企业调整结构、转型升级的最好时期，但这时企业自身的动力往往不足；经济形势差的时候，企业调整结构、转型升级的动力增强了，但自身条件又受到了制约。所以需要各级政府引导帮助企业实现转型升级的目标。经济形势好的时候，要让转型升级的企业尝到更大的“甜头”，形势不好的时候，则要帮助未完成结构升级的企业渡过难关，不要吃更大的“苦头”，甚至“死掉”。
黄孟复说，深圳近些年一直在致力于技术创新、转型升级，在这次危机中明显表现出了较强的抗冲击能力。在国际金融危机日益深化的形势下，尽管深圳诸多民营企业的产品以外销为主，但在２００８年都保持了较好的增长势头。深圳内涵式的发展，为其他地区乃至国家经济增长积累了经验、提供了借鉴。深圳市政府各部门都在围绕市委、市政府的中心战略谈工作、讲服务，都能站在经济社会发展的大局上思考问题、研究问题、解决问题，大家是在真帮企业、真服务企业，切实是在坚持以企业为本。在这里谁有竞争力、谁占领至高点，政府就支持谁，不分大企业小企业、不分所有制，一切创造财富的源泉得以充分涌流。这反映了深圳在改革开放３０年中深厚的文化积淀，这种城市文化必将对深圳今后的腾飞提供持续动力，对此我很有信心。
企业化挑战为机遇首先要树立信心
针对部分企业在危机面前信心不足问题，黄孟复多次引用温总理的话“信心比黄金还重要”，要求大家一定要坚定信心。他指出，民营企业对市场反应快，经营机制灵活，应变能力强。越在困难的时候，越能显示出民营企业的英雄本色。民营经济发展的历史也表明，每经历一次宏观政策调整、市场经济环境变化之后，民营企业通过不断增强市场应变能力，往往都能获得新的发展空间，取得新的发展成绩。同时指出，这次金融危机，从短期看对很多民营企业是阵痛，但从长期看却也是机遇，是练内功的时机。它通过“倒逼”机制，使我们的企业千方百计去上技术、上水平。
工商联要“以企业为本”
针对工商联围绕中心、服务大局问题，黄孟复指出，胡锦涛总书记提出“以人为本”的思想。作为工商联和商会组织，我们贯彻总书记“以人为本”的思想就是要贯彻以“企业为本”。在当前形势下，一是要深入基层调查研究，及时反映企业的愿望和呼声。政府部门了解情况、作出决策，往往是以统计部门汇总出的数据为依据，因此存在１至３个月的滞后期。如何让政府及相关部门及时准确了解民营企业的处境和呼声，就迫切需要工商联和商会组织充分发挥作用。
黄孟复说，企业家天天在“海里游泳”，对“水的温度”是冷是热最清楚。工商联和行业商会组织要及时掌握情况，及时向政府及有关部门反馈。二是工商联既要为企业鼓虚劲，也要为企业鼓实劲。广大民营企业当前最迫切需要解决的是融资问题。因此，各级工商联和商会组织要在如何帮助企业解决融资难上下工夫，目前可以搞些商会互助资金，帮助企业抱团取暖。
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