| 来源： |
第一财经日报 |
发布时间： |
2009年01月16日 10:27 |
作者： |
王自力 |
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今年是财政压力较大的一年，不仅全国财政收入增幅将明显下降，同时支出压力也进一步加大。去年底以来财政部先后出台13项税收减免优惠政策，仅增值税一项就将减少税收1230余亿元。据统计，各项减税政策造成减税规模将高达3000亿。在财政压力下，减税空间已经不大。
调整税收刺激经济，英国政府不久前推出的拯救计划就颇富创意。一方面，英国政府决定从去年12月1日起大幅减征企业所得税和个人所得税，一年拿出125亿英镑；另一方面，计划在下次大选后增加年收入超过15万英镑人群的所得税率，有人预计全英国因此会有1%以上的高收入人群将被加征7%的所得税。就在英国政府宣布这项拯救方案的当天，英国股市创下来21年以来的最大涨幅。
英国政府一“减”一“增”的经济刺激方案，没有简单停留在传统的从“从紧”到“从宽”，或从“重税”到“轻税”的宏观调控上，而是在大胆“从宽”的货币政策基础上，对贫富人群进行相反方向的税收调节，从而增加一般纳税人的收入，削减富人的财富。此举对我们有什么借鉴意义呢？
我国国有企业与非国有企业之间、垄断行业与非垄断行业之间存在一些待遇差别。非国有企业在资源占有、资金分配、市场准入等方面处于劣势，这种状况会影响到非国有企业的投资热情。所以，应该尽量缩小不同性质企业之间的初次分配待遇差别。
居民整体消费能力较弱，储蓄率居高不下。基于此种情况，我们可以学习英国的做法：提高最高收入人群的所得税，降低普通纳税人的所得税。这样做的好处是，国家不用掏一分钱，就解决了居民的税收压力，也避免货币的大量增印。
此外，还存在一些暴利企业。我们不妨对这些暴利企业征收暴利税，用以补贴中小企业和普通纳税人。
（作者系中国人民银行研究生部部务委员会副主席）
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